ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
26.07.2006г
г. Ярославль Дело № А82-5828/06-31
Судья Потапова Н.Л.., рассмотрев в судебном заседании жалобу
Муниципального сельскохозяйственного предприятия «Киргизстан»
На Постановление Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 2 по Ярославской области о привлечении к административной ответственности
по ст.15.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях
при участии:
от заявителя - ФИО1, ФИО2, ФИО3
от ответчика – ФИО4, ФИО5
установила:
Муниципальное сельскохозяйственное предприятие «Киргизстан», лицо привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 20 от 16 мая 2006 г. по делу об административном правонарушении, вынесенного руководителем межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Ярославской области, о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей на основании ст.15.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Несвоевременное оприходование денежных средств связано со спецификой деятельности предприятия - режим работы кассы предприятия не совпадает с режимом работы магазинов.
Административный орган – межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Ярославской области – заявленные требования не признал, настаивая на правомерности привлечения МСП «Киргизстан» к административной ответственности.
Оспариваемым Постановлением МСП «Киргизстан» привлечено к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 40000 руб. за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившихся в неоприходовании денежной наличности в день ее поступления за период с 01 февраля 2006 г. по 31.03.2006г.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Объектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации. Всеми предприятиями на территории Российской Федерации применяется Порядок ведения кассовых операций, утвержденный письмом Центрального Банка РФ от 04.10.1993 года № 18 ( в редакции 26.02.1996 г.) в соответствии с которым для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь КАССУ и вести КАССОВУЮ КНИГУ по установленной форме.
В соответствии с пунктами 13,22 и 24 Порядка ведения кассовых операций, утвержденных решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.93 № 40, прием наличных денег кассирами предприятий производится по приходным ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.
Несоблюдение любого из последовательных действий, установленных названным порядком, квалифицируется как неоприходование в кассу денежной наличности.
Ответственность за нарушение порядка ведения кассовых операций установлена статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протоколом об административном правонарушении № 20 от 03 мая 2006 года составленным по результатам проверки, установлено, что в кассу предприятия своевременно не приходовалась денежная наличность.
Данный факт не оспаривается и представителем предприятия, пояснившим причины указанного нарушения.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения. Таким образом, по выявленным налоговым органом фактам неоприходования денежных средств имевших место в феврале 2006 года, истек срок для привлечения предприятия к административной ответственности.
Суд полагает, что в действиях заявителя, допустившего несвоевременное оприходование денежной наличности за март месяц 2006 года формально имеются все признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, учитывая, что правонарушение не повлекло за собой негативных последствий, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагает возможным освободить заявителя от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и ОТМЕНИТЬ Постановление № 20 от 16 мая 2006 года руководителя межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Ярославской области о привлечении МСП «Киргизстан» к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней.