Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области от 22.04.2010г. № 04/с о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – ФИО1

от Управления – ФИО2- пред. по дов. от 26.01.2010г., ФИО3- пред. по дов. от 03.08.10г., ФИО4- пред. по дов. от 03.08.10г.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 22.04.2010г. № 05/с по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 руб.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области считает вынесенное постановление законным и обоснованным, требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области на основании распоряжения от 31.03.2010г. № 292 проведена проверка соблюдения требований законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения проверки административным органом установлены нарушения предпринимателем требований статьи 25 Федерального закона «О семеноводстве» № 149-ФЗ от 17.12.1997г., а также Инструкции по апробации маточных насаждений и посадочного материала плодовых, ягодных, цветочно-декоративных культур и винограда, утвержденной Минсельхозпродом РФ 10 января 1994 года, требований ГоСТа Р 53044-2008 Материал плодовых и ягодных культур посадочный. Термины и определения.

По результатам проверки государственным инспектором отдела земельного и семенного контроля в отношении предпринимателя составлен протокол № 18/с от 14.04.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое Постановление.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В качестве противоправного деяния предпринимателю вменяется нарушение правил ведения документации на посадочный материал плодовых, ягодных культур а именно: не обеспечен порядок учета в сфере производства, хранения плодовых, ягодных культур, отсутствуют полевые журналы, журнал регистраций копий документов, удостоверяющих качество посадочного материала, нет актов апробации на плодовые, ягодные культуры, которые используются как маточный материал, нет актов апробации сертификатов качества и сертификатов сортовой идентификации на саженцы.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 149-ФЗ от 17.12.1997г. «О семеноводстве» (далее – Закон № 149-ФЗ) семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества.

Для определения сортовых и посевных качеств семян применяются единые методы, терминология и нормативные документы в области семеноводства, а также единые образцы технических средств.

Посевные качества семян определяются на основе требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

В целях установления сортовой достоверности маточных насаждений и посадочного материала Министерством сельского хозяйства утверждена Инструкция по апробации маточных насаждений и посадочного материала плодовых, ягодных, цветочно-декоративных культур и винограда. Пунктом 11 данной Инструкции установлено требование о том, что происхождение посадочного материала, проведение всех технологический операций в маточных насаждениях и полях питомника, а также реализация выращенного черенкового и посадочного материала должны быть строго документированы соответствующими актами и журналами: книга питомника, акты и другие документы, подтверждающие происхождение исходного материала; полевые журналы; акты апробации; журнал регистрации копий сертификатов на посадочный материал плодовых, ягодных, цветочно-декоративных культур и винограда.

Как установлено административным органом, у предпринимателя отсутствуют вышеуказанные документы.

Статья 10.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян.

Поскольку предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по декоративному садоводству и производству продукции питомников он обязан соблюдать требования, предъявляемые к данному виду деятельности, в том числе и вести установленную Инструкцией документацию.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.13 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены Постановления Управления Россельхознадзора по Ярославской области.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.

Судья Н.Л.Ловыгина