Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Ярославлю (отдел лицензионно-разрешительной работы) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Сокол" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя ФИО1- пред. по дов. от 28.06.13г.

от ответчика: не явился

установил :

Управление Министерства внутренних дел по г. Ярославлю (отдел лицензионно-разрешительной работы) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Сокол» 9 далее Общество).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Полагает установленным и доказанным наличие события и состава административного правонарушения.

Охранное агентство, надлежащим образом уведомленное о дне и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассматривается в отсутствии представителя лица привлекаемого к ответственности

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО Охранное агентство «Сокол» осуществляло частную охранную деятельность на основании лицензии № 411 от 28.03.2008г. , выданной УВД по Ярославской области. Срок действия лицензии- до 28 марта 2013г.

В ходе проверки установлено, что Обществом после истечения срока действия лицензии оказывались услуги по охране объектов.

Усмотрев в действиях Общества нарушения статей 1.1,3,11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ( далее Закон) Отделом составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Статья 1 Федерального закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Охрана имущества собственников относится к деятельности по оказанию услуг по охране.

На основании статьи 11.2 Закона N 2487-1 и пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что ООО охранное агентство «Сокол» оказывало охранные услуги (по договорам на оказание услуг) муниципальному образовательному учреждению специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V111 вида № 82, после окончания срока действия лицензии на охранную деятельность.

Таким образом, общество осуществляло охранную деятельность в отсутствии специального разрешения (лицензии), что образует в действиях ООО охранное агентство «Сокол» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению условий лицензии в материалы дела не представлено.

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Признаков малозначительности судом не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение ответчиком правонарушения впервые, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным применить минимальную санкцию .

Руководствуясь ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ответственности общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Сокол" (ИНН <***>, ОГРН <***>), местонахождение: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН <***>, КПП 760201001, ОКАТО 78401000000, КБК 18811690040040000140, получатель - УФК МФ РФ по Ярославской области (для УМВД России по г. Ярославлю).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня принятия.

Судья Н.Л.Ловыгина