Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена  26.08.2014г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калашниковой С.С. ,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гастроном", (ИНН  <***>; ОГРН  <***>)

к  Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании  незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от удовлетворения заявления о продлении лицензии на розничную торговлю алкоголем от 27.11.2013г.

об обязании продлить срок действия лицензии от 27.11.2013г.,

 при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.07.2013г.;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.05.2014г., ФИО3 – представитель по доверенности от 30.07.2014г.

установил:

      Общество с ограниченной ответственностью "Гастроном» (далее - заявитель, Общество, ООО «ДРИМ») обратилось в суд с заявлением к  Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области   (далее - ответчик, Департамент) о признании  незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от удовлетворения заявления о продлении лицензии на розничную торговлю алкоголем от 27.11.2013г. об обязании продлить срок действия лицензии от 27.11.2013г.,

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.  Полагает, что бездействия Департамента  ущемляют его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик в судебном заседании не признал заявленные требования. Указывает на пропуск 3-месячного срока обращения в суд. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

27.11.2013 Общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции..

20.12.2013г. Департаментом издан приказ № 11-23/474 о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с установлением условия осуществления деятельности: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16.5 процента объема готовой продукции.

Приказ получен представителем Общества 23.12.2013г.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с  частью 4 статьи 198 АПК РФ  заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное  не установлено федеральным законом.

Решение по заявлению Общества о продлении срока действия лицензии принято Департаментом 20.12.2013г. ( получено Обществом 23.12.2013г.)

Именно в этот момент Обществу стало известно об условиях, на которых разрешено осуществление  деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

С повторным заявлением Общество в Департамент не обращалось.

В суд заявитель обратился 28.04.2014г. ( дата почтового штампа на конверте) , то есть с пропуском установленного трехмесячного срока для обжалования.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О,  установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 и части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель не представил суду ходатайства о восстановлении нарушенного срока, в  связи с чем, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет последствия совершения или несовершения им процессуальных действий.

Пропуск срока обращения в суд в отсутствии ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

          В удовлетворении заявленного требования отказать.  

          Решение может быть обжаловано во  Второй арбитражный апелляционный суд

 (г. Киров) в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                                                      Ловыгина Н.Л.