ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А82-6680/17 от 05.09.2017 АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28
http
://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль

Дело № А82-6680/2017

05 октября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2017

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Докторович Л.В., помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ярпожсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании недействительным решения от 11.11.2016 № 20227А об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Ярпожсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Ярпожсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу,

при участии:

от заявителя – ФИО1 - представителя по доверенности от 16.12.2016,

от ответчика – ФИО2 – начальника юридического отдела по доверенности от 29.05.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ярпожсервис" (далее – ООО «Ярпожсервис», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ярославской области(далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 11.11.2016 № 20227А об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Ярпожсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Ярпожсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу,

Заявитель оспаривает отказ в регистрации реорганизации ООО «Ярпожсервис» в форме присоединения к ОО «Сервис» по причине того, что единственный учредитель и генеральный директор ООО «Сервис» введен в состав учредителей для ликвидации юридических лиц, и осуществление связи с ООО «Сервис» по юридическому адресу невозможно.

Во-первых, не соответствует действительности довод регистрирующего органа о том, что ФИО1 является номинальным руководителем и учредителем, а Общество не осуществляет предпринимательской деятельности. Деятельность обществом ведется, подтверждением является участие ООО «Сервис» в судебных заседаниях в арбитражном суде Ярославской области по делу № А82-3737/2017, получение судебной корреспонденции, направленной по юридическому адресу.

Реорганизация ООО «Ярпожсервис» обусловлена необходимостью взыскания задолженности по государственным контрактам, поскольку в соответствии с письмом Минфина России от 11.03.2015 № 02-02-08/12916 цессия по государственным контрактам не допускается.

Во-вторых, в качестве местонахождения юридического лица ООО «Сервис» указано жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, собственником которого является ФИО1 (руководитель и учредитель ООО «Сервис», к которому присоединяется ООО «Ярпожсервис». Осмотр помещения по указанному адресу на предмет достоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации, было проведено с нарушением порядка, установленного ст.92 НК РФ, так как проведен в присутствии только одного понятого. Составленный по результатам осмотра протокол осмотра объекта недвижимости является недопустимым доказательством.

В-третьих, риск неполучения корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу несет сама организация. ООО «Сервис» было организовано получение корреспонденции, вся направляемая по его юридическому адресу корреспонденция получается организацией в полном объеме. Следовательно, несостоятелен довод инспекции об отсутствии возможности для осуществления связи с организацией по указанному адресу.

В-четвертых, в оспариваемом решении имеется ссылка на неустановленное юридическое лицо ООО «Валиус», которое не участвует в реорганизации.

Заявитель также считает неправомерным использование налоговым органом сведений только из первого протокола допроса ФИО1, поскольку при следующем допросе ФИО1 дал иные показания.

Инспекция заявленное требование не признала по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к отзыву, полагает, что ООО «Сервис» используется для фактической ликвидации и уклонения от исполнения обязательств многочисленных присоединяющихся к нему организациями с признаками недобросовестности.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

11.11.2016 в регистрирующий орган по почте представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридического лица вх. 20227А, а именно:

- заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица форма № Р16003;

- договор о присоединении от 27.06.2016,

Заявителем при представлении документов на государственную регистрацию являлся руководитель ООО «Ярпожсервис» ФИО3.

По результатам рассмотрения представленных документов Регистрирующим органом 19.12.2016 принято решение № 20227А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Ярпожсервис» путем реорганизации в форме присоединения, в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Основанием для вынесения инспекцией решения об отказе в государственной регистрации послужило отсутствие ООО «Сервис» (правопреемника ООО «Ярпожсервис») по адресу: 150064, <...>

д.60 , корп.5, кв.1, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в связи с чем кредиторы ООО "ЯРПОЖСЕРВИС" не смогут реализовать свое право на обращение к правопреемнику после завершения процедуры реорганизации ООО "ЯРПОЖСЕРВИС" в форме присоединения.

Также в решении указано, что согласно протоколу допроса свидетеля ФИО1 от 13.07.2016, он введен в состав учредителей ООО «Сервис» для ликвидации юридических лиц путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». В соответствии с законодательством РФ юридические лица создаются с целью извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), а не для ликвидации других юридических лиц.

ООО «ЯРПОЖСЕРВИС» не согласившись с решением от 19.12.2016 №20227А, обратилось с апелляционной жалобой в УФНС России по Ярославской области (далее – Управление).

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по Ярославской области приняло решение оставить жалобу заявителя без удовлетворения, разъяснив все основания и мотивы отказа Регистрирующего органа. Инспекция считает, что решение об отказе в государственной регистрации и решение Управления необходимо рассматривать в совокупности.

Обжалуя решение регистрирующего органа в судебном порядке, заявитель просит отменить решение от 19.12.2016 № 20227А об отказе в государственной регистрации.

Заявитель не согласен с решением инспекции по следующим основаниям.

Заявитель указывает, что ООО «СЕРВИС» было образовано в результате слияния ООО «СЕРВИС-РУ», ООО «БАБАЕВСКОЕ» и ООО «АВТОТРАНСОБСЛУЖИВАНИЕ». ООО «СЕРВИС» являлось правопреемником данных организаций и в настоящее время к нему перешли права собственности и (или) владения на объекты недвижимости, ранее принадлежавшие реорганизуемым юридическим лицам, а именно: нежилое административное здание расположенное по адресу: <...> лит. 1, площадью 40.4 кв. м, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Южный корпус торговых рядов ансамбля церкви Рождества Богородицы.

При этом, как указывает заявитель, данные объекты недвижимости сдаются в аренду и субаренду, используются для общественно-значимых целей.

Заявитель сообщает, что исполнительный орган ООО «СЕРВИС» находится по адресу: 150064, <...>. Данное помещение принадлежит на праве собственности ФИО1, и он зарегистрирован по месту жительства по данному адресу. При этом вся корреспонденция, направляемая в адрес ООО «СЕРВИС», получается им в полном объеме, следовательно, довод Инспекции об отсутствии возможности для осуществления связи с юридическим лицом является несостоятельным.

По мнению Общества, основания, указанные в обжалуемом решении об отказе в государственной регистрации, законом не предусмотрены.

Ответчик считает, что данные доводы не могут быть приняты по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Как следует из представленных материалов, ООО «Ярпожсервис» 11.11.2016 были представлены в Регистрирующий орган заявление по форме № Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, а также договор о присоединении ООО «Ярпожсервис» к ООО «СЕРВИС» от 27.06.2016.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В течение вышеупомянутого пятидневного срока регистрирующий орган может принять решение о приостановлении государственной регистрации. Это возможно, если у регистрирующего органа будут основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Тогда течение указанного срока прерывается на время проверки (пHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=483BBF4F5D56069C2311F8A2A79B13DCBBFCC6BECC82E1B02F32BCAA120D8BA6EC86192F82Q1tFJ"унктHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=483BBF4F5D56069C2311F8A2A79B13DCBBFCC6BECC82E1B02F32BCAA120D8BA6EC86192F82Q1tFJ" 4.4 стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=483BBF4F5D56069C2311F8A2A79B13DCBBFCC6BECC82E1B02F32BCAA120D8BA6EC86192F82Q1tFJ"атьиHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=483BBF4F5D56069C2311F8A2A79B13DCBBFCC6BECC82E1B02F32BCAA120D8BA6EC86192F82Q1tFJ" 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ определены Основания, условия и способы проведения мероприятий, связанных с проверкой достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, и утверждены необходимые формы документов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Приложения № 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе, представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если в реорганизации участвуют два и более юридических лица,

В рассматриваемой ситуации в реорганизации участвуют 6 юридических лиц, что явилось основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь указанными нормами, по результатам рассмотрения представленных документов Регистрирующим органом 18.11.2016 принято решение № 20227А о приостановлении государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Ярпожсервис» путем реорганизации в форме присоединения для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, связанных с прекращением деятельности ООО «Ярпожсервис», в частности, соблюдения требований законодательства при осуществлении процедуры реорганизации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных Обществом документов и документов, полученных в ходе проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, связанных с прекращением деятельности ООО «Ярпожсервис», был сделан вывод о том, что правопреемник отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, кредиторы ООО «Ярпожсервис» не смогут реализовать свое право на обращение к правопреемнику после завершения процедуры реорганизации ООО «Ярпожсервис» в форме присоединения, следовательно, заявление (форма № Р16003) считается непредставленным, и принято решение от 19.12.2016 № 20227А об отказе в государственной регистрации.

В силу пунктов 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) при реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного общества. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона № 14-ФЗ реорганизуемое общество после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

Аналогичная норма содержится и в статье 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

Из пHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=214A2734EF5BBA71D0519E39FAF9784C2F8885630334B7028948E9A0A5BA48705945BDB877C9f6OAO"унктаHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=214A2734EF5BBA71D0519E39FAF9784C2F8885630334B7028948E9A0A5BA48705945BDB877C9f6OAO" 2 стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=214A2734EF5BBA71D0519E39FAF9784C2F8885630334B7028948E9A0A5BA48705945BDB877C9f6OAO"атьиHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=214A2734EF5BBA71D0519E39FAF9784C2F8885630334B7028948E9A0A5BA48705945BDB877C9f6OAO" 54 Гражданского кодекса следует, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представление в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, содержащего недостоверные сведения, приравнивается к непредставлению данного заявления, что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в регистрации.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (абзац первый пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела и пояснений Инспекции, уведомление о принятии решения о реорганизации ООО «Ярпожсервис» дважды было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.08.2016 № 32 (595) Часть-1 и от 21.09.2016 № 37 (1932) Часть-1. В данных публикациях сообщено, что требования кредиторов могут быть предъявлены в течение 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о реорганизации по адресу: 150064, <...>.

При рассмотрении документов, представленных ООО «Ярпожсервис» для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, Инспекцией установлено, что в сообщениях о реорганизации, размещенных в журнале «Вестник государственной регистрации» (от 17.08.2016 № 32 (595) Часть-1 и от 21.09.2016 № 37 (1932) Часть-1), для обращения кредиторов указан адрес правопреемника Общества ООО «СЕРВИС», по которому отсутствует связь с юридическим лицом.

Регистрирующим органом от ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля получен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 07.12.2016 без номера.

Согласно указанному протоколу по адресу: <...>, расположен жилой дом. На момент осмотра дверь в квартиру с номером 1 никто не открыл. На фасаде дома, на подъездной двери, на почтовых ящиках вывески, реклама, иная информация о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «СЕРВИС» отсутствуют. Исполнительные органы ООО «СЕРВИС» по указанному адресу не располагаются.

Кроме того, по сведениям, полученным из ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, почтовая корреспонденция, направленная по указанному адресу на имя руководителя и учредителя ООО «СЕРВИС» ФИО1 (далее – ФИО1) либо им не получается, либо требования указанные в направленных письмах им не исполняются.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии связи с ООО «СЕРВИС» по данному адресу.

Также инспекция пояснила, что в целях проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля были проведены допросы ФИО1 (протоколы допроса от 13.07.2016, от 26.12.2016 и от 22.03.2017).

При этом показания, которые дал ФИО1 в ходе проведенных допросов, являются противоречивыми.

Так, в ходе допроса ФИО1 (протокол допроса от 13.07.2016) утверждает, что был введен в состав учредителей ООО «СЕРВИС», ООО «Химера» и ООО «БАБАЕВ» с целью их последующей ликвидации в форме реорганизации по заказам руководителей данных организаций в связи с тем, что это менее проблематичный процесс. В дальнейшем ООО «СЕРВИС» он планирует ликвидировать.

В ходе допросов ФИО1 (протоколы допроса от 26.12.2016 и от 22.03.2017) сообщает, что является учредителем и руководителем (единоличным исполнительным органом и единственным участником) ООО «СЕРВИС», дает подробные разъяснения относительно деятельности организации (сдача в аренду и субаренду жилых помещений), представления отчетности, численности работников. Более того, в пункте 22 протокола от 22.03.2017 содержится ответ ФИО1 о том, что после реорганизации ООО «СЕРВИС» продолжит осуществление деятельности.

Замечаний и возражений, несогласия с изложением в протоколах допросов ответов от ФИО1 не поступало, что подтверждается его подписями в вышеуказанных протоколах.

Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса коммерческими организациями признаются юридические лица, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 861 Гражданского кодекса по общему правилу расчеты между юридическими лицами проводятся в безналичном порядке.

Пунктом 6 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» установлено ограничение в отношении наличных расчетов между юридическими лицами – не более 100 000 рублей в рамках одного договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2, пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» коммерческая организация как экономический субъект обязана осуществлять ведение бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, согласно справке от 05.10.2016 № 3092-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справке от 05.10.2016 № 3092-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица об открытых банковских счетах, направленных ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля в Регистрирующий орган, ООО «СЕРВИС» отчетность не представлялась, сведения об открытых счетах в банках отсутствуют.

При этом в налоговый орган были представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год (11.01.2017), бухгалтерская отчетность за 2016 год (17.01.2017), налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2016 год (19.01.2017), то есть лишь после вынесения Регистрирующим органом 14.10.2016 решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 4024. Декларация по налогу на добавленную стоимость представлена не была. При этом с момента образования ООО «СЕРВИС» (03.09.2013) до 2017 года в налоговый орган налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялись.

Вместе с тем, согласно показаниям ФИО1 (протокол допроса от 26.12.2016) ООО «СЕРВИС» представляет отчетность по телекоммуникационным каналам связи через УЦ «Тензор».

Кроме того, факт отсутствия у ООО «СЕРВИС» расчетных счетов подтверждается и показаниями ФИО1 (протокол допроса от 26.12.2016 и от 22.03.2017), который сообщил что ООО «СЕРВИС» расчетные счета в кредитных организациях не открывались.

По мнению регистрирующего органа, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что представление отчетности было осуществлено исключительно с целью избежания признания ООО «СЕРВИС» недействующим и исключения его из ЕГРЮЛ.

Кроме того, показания ФИО1 о численности работников ООО «СЕРВИС», отраженные в протоколах допросов от 26.12.2016 и от 22.03.2017, не совпадают с данными о среднесписочной численности работников, представленными в налоговый орган. Так, ФИО1 указывает в протоколе допроса от 26.12.2016, что в ООО «СЕРВИС» работают 2 человека, в протоколе допроса от 22.03.2017 – 1 человек. При этом, согласно сведениям о среднесписочной численности работников, представленным в налоговый орган, среднесписочная численность по состоянию на 01.01.2017 составляет 3 человека.

Таким образом, из совокупности имеющихся данных следует вывод о том, что единственной целью указанной реорганизации является ликвидация ООО «Ярпожсервис».

В отношении довода Заявителя о том, что ООО «СЕРВИС» находится по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, и получает корреспонденцию по указанному адресу, регистрирующий орган сообщает следующее.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, а также Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области были произведены осмотры нежилых помещений, имеющих отношение к ООО «СЕРВИС» и расположенных по адресам: <...> и Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, село Великое, Советская площадь, южный корпус торговых рядов ансамбля церкви Рождества Богородицы (протокол осмотра от 07.12.2016, акт обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 03.03.2017 № 5).

В ходе проведенных осмотров не был установлен факт нахождения ООО «СЕРВИС» по указанным адресам.

Более того, согласно показаниям ФИО1 (протокол допроса от 22.03.2017) у ООО «СЕРВИС» имеется фактический адрес места нахождения, отличающийся от юридического: Ярославская область, Ярославский район, село Григорьевское. При этом конкретное место нахождение организации свидетель не указал.

Согласно подпункту «в» пункта 1, пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Вместе с тем, с учетом данных ЕГРЮЛ, ООО «СЕРВИС» об изменении сведений об адресе места нахождения сообщено не было.

Кроме того, необходимо учитывать закрепленный пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, поскольку им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налоговых платежей, подсудность споров. Указание юридическим лицом недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступать в договорные отношения с организацией, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля и связи с юридическим лицом.

Наличие договора аренды и (или) гарантийного письма не может прямо свидетельствовать о наличии связи с юридическим лицом до либо после государственной регистрации, если адрес места нахождения был заявлен без намерения осуществления связи с юридическим лицом и (или) использования адреса в качестве места нахождения исполнительного органа и (или) осуществления деятельности.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 24.03.2017 № 76/026/004/2017-1146 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация об имуществе, принадлежащем ООО «СЕРВИС» на праве владения или собственности.

Указанные выше обстоятельства в совокупности, исходя из приведенных положений законодательства, свидетельствуют об отсутствии у ООО «Ярпожсервис» намерения использовать адрес в целях фактического размещения для осуществления связи с юридическим лицом. При этом Заявителем не представлены доказательства того, что ООО «Ярпожсервис» уполномочило ООО «СЕРВИС» получать корреспонденцию, адресованную Обществу.

Таким образом, данные доводы Общества являются несостоятельными.

Доводы Заявителя о том, что в настоящее время к ООО «СЕРВИС» перешли права собственности и (или) владения на объекты недвижимости, ранее принадлежавшие реорганизуемым юридическим лицам (ООО «СЕРВИС-РУ», ООО «БАБАЕВСКОЕ» и ООО «АВТОТРАНСОБСЛУЖИВАНИЕ»), и данные объекты сдаются в аренду и субаренду, документально не подтверждены. Кроме того, как указано выше, согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, отсутствует информация об имуществе, принадлежащем ООО «СЕРВИС» на праве владения или собственности.

Таким образом, все имеющиеся документы, в том числе представленные Обществом в Регистрирующий орган заявление по форме № Р16003, документы, сообщения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации», доводы Регистрирующего органа о результатах проверки фактического нахождения ООО«Ярпожсервис» по вышеуказанному адресу, а также протоколы допроса учредителя и руководителя ФИО1, свидетельствуют о том, что в указанном заявлении по форме № Р16003 содержатся недостоверные сведения, связанные с обозначенным в публикациях адресом, что является ненадлежащим уведомлением кредиторов о проводимой реорганизации.

Инспекция также указала, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 – директор и участник ООО «Сервис», является участником и руководителем в 8 юридических лицах, находящихся в Ярославской области:

- ООО «Сервис» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель и участник с 03.09.2013. ООО «Сервис» образовано путем реорганизации в форме слияния ООО «Бабаевское» ОГРН <***>, ООО «Автотранобслуживание» ОГРН <***>, ООО «Сервис-Ру» ОГРН <***>. В настоящее время ООО «Сервис» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц (ООО «Бабаев» ОГРН <***>, ООО «Ярпожсервис» ОГРН <***>, ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***>). 01.06.2016 завершена процедура реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ООО «Авангардстрой» ОГРН <***> и ООО «Химера» ОГРН <***>,

- ООО «Сервис-Ру» ОГРН <***>: ФИО1 учредитель и руководитель. Организация прекратила деятельность 03.09.2013 путем реорганизации в форме слияния с ООО «Бабаевское» ОГРН <***>, ООО «Автотрансобслуживание» ОГРН <***> в результате реорганизации создано юридическое лицо ООО «Сервис» ОГРН <***>,

- ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 19.01.2017, участник с 13.02.2017. С 16.03.2017 организация находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц (ООО «Феникс-М» ОГРН <***>, ООО «Новая дружба» ОГРН <***>, ООО «ХУА-ДУН» ОГРН <***>).

- ООО «Химера» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 25.11.2016 и единственный участник с 26.11.2015. Организация прекратила деятельность 01.12.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>.

- ООО "АВАНГАРДСТРОЙ" ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 22.12.2015. Организация прекратила деятельность 01.12.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>.

- ООО «Феникс-М» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель и участник с 24.06.2015. С 16.03.2017 организация находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>.

- ООО «Бабаев» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 29.06.2015 и участник с 22.06.2017. С 05.07.2016 организация находилась в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». 07.08.2017 юридическое лицо прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

От ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля поступили сведения письмом от 17.07.2017 №04-11/2/10099@, в котором указана следующая информация:

- организацией ООО «ХУА – ДУН» ИНН <***> налоговая отчетность с 2008 по 2010 год по НДС и с 2010 по настоящее время по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 30.03.2017 за 2016 год. По состоянию на 01.01.2017 среднесписочная численность составляла 15 человек. Сведения о доходах сотрудников предоставляются. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 4 052 705.05 руб.(юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>).

- организацией ООО «Новая дружба» ИНН <***> налоговая отчетность с 2011 по 2014 год по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 25.03.2015 за 2014 год. По состоянию на 01.01.2015 среднесписочная численность составляла 1 человек. Сведения о доходах сотрудников предоставлялась. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 232 861,39 руб. (юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>).

- организацией ООО «ЯРПОЖСЕРВИС» ИНН <***> налоговая отчетность с 2010 по 2011 год по НДС и с 2011 по 2014 год по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 13.04.2015 за 2014 год. По состоянию на 01.02.2015 среднесписочная численность составляла 1 человек. Сведения о доходах сотрудников не предоставлялась. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 102 840,06 руб.(юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>).

Письмом от 17.07.2017 Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области представила информацию в отношении ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***>, находящихся в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис».

У данных юридических лиц открытых расчетных счетов нет, имеется задолженность по уплате налогов, пеней в общей сумме 58 890,35 руб., последняя отчетность представлена в январе – феврале 2016 года.

Письмом от 17.07.2017 № 07-37/02706дсп@ ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля представила информацию в отношении ООО «Феникс-М», находящемуся в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Движение по расчетным счетам не осуществляется с апреля 2016 года, остаток денежных средств на расчетных счетах составляет 0,00 руб., задолженность по налогам составляет 11 173,28 руб.

В отношении ООО «Авангардстрой» ИНН <***> ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля предоставила информацию о том, что данная организация имеет задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 411728,09 руб. Вместе с тем, ООО «Авангардстрой» 01.11.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Задолженность до настоящего времени не уплачена.

В отношении ООО «Химера» ИНН <***> ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля предоставила информацию о том, что данная организация имеет задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 3019,66 руб. Вместе с тем, ООО «Авангардстрой» 01.11.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Задолженность до настоящего времени не уплачена.

Письмом от 21.06.2017 № 10-31/09000@ ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля сообщила, что ООО «Автотранссервис» ОГРН <***> 14.03.2017 поставлена на учет в Ленинском р-не г. Ярославля в связи со сменой адреса (<...>).

За 2016г. отчетность представлена в ИФНС по Заволжскому р-ну г. Ярославля, за I квартал 2017г. отчетность в ИФНС России по Ленинскому району не представлялась (на учете с 14.03.2017г.).

Сумма задолженности перед бюджетом ООО «АТС» ОГРН <***> составляет 459 032. 85коп. (письмо от 17.07.2017 №08-23/2/2462дсп@). По расчетному счету вынесено решение о приостановлении операций в связи с задолженностью и непредставлением налоговой отчетности за I квартал 2017г. В настоящее время в Интернете на сайте «Avito» размещены сведения, что квартира 5 по адресу <...> выставлена на продажу, в связи с этим получение корреспонденции ФИО1 не предполагается в дальнейшем, связь с ООО «АТС» не будет осуществляться.

Письмом от 17.07.2017 № 07-37/02706дсп@ ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля сообщила, что ООО "СЕРВИС" ИНН <***> последняя отчетность представлена за 12 месяцев 2016г., справки о доходах сотрудников не представлены. Открытых расчетных счетов нет. Имеет задолженность по налогам и пеням в размере 3039,29 руб.

По состоянию на 14.10.2016 ООО «Сервис» обладало признаками недействующего юридического лица, в связи с чем регистрирующим органом 14.10.2016 было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 4024.

Таким образом, юридические лица: ООО «ХУА – ДУН» ИНН <***>, ООО «ЯРПОЖСЕРВИС» ИНН <***>, ООО «Новая дружба» ИНН <***>, ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***> деятельность не осуществляют и имеют задолженность по налогам.

ООО «Сервис», которое будет являться правопреемниками при завершении процедуры реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Бабаев», ООО «Ярпожсервис», ООО «Строймонтаж», ООО «Строй-Ком», ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ», финансово-хозяйственную деятельность не ведет.

ООО «Автотрансервис», которое будет являться правопреемниками при завершении процедуры реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Феникс-М», ООО «Новая дружба», ООО «ХУА-ДУН», имеет неисполненные обязательства по уплате налогов.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии разумной экономической причины реорганизации, а также цели осуществления законной предпринимательской деятельности, о невозможности погашения (взыскания) задолженности по налогам и свидетельствует о том, что проводимая реорганизация проводится с целью ухода от уплаты налогов и носит фиктивный характер

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 57 и 60 ГК РФ целью реорганизации является оптимизация предпринимательской деятельности юридического лица, и данная процедура не должна быть использована участниками гражданского оборота в иных целях.

Принципом гражданского законодательства при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей является добросовестность участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства.

Таким образом, недостоверность сведений о правопреемнике общества нарушает права и интересы как кредиторов общества, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля.

На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 16246/12 по делу № А56-65460/2011 отражена позиция о необходимости учитывать, что целью реорганизации является оптимизация предпринимательской деятельности юридического лица, и данная процедура не должна быть использована недобросовестными участниками гражданского оборота как способ ухода от исполнения обязательств.

В случае несоблюдения указанных требований суд может с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказать лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также принимает иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ).

По мнению инспекции, ООО «Сервис» не обладает признаками ведения хозяйственной деятельности, направленной на извлечение прибыли, отсутствуют признаки осуществления фактической предпринимательской деятельности по адресу регистрации.

У ООО «Сервис» отсутствует расчетный счет. Согласно пункту 2 статьи 861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом. Вместе с тем, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и банковским законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности») не предусмотрена уплата организациями обязательных платежей, в том числе налогов, в наличной форме.

Таким образом, наличие расчетного счета является необходимым условием для осуществления реальной предпринимательской деятельности, направленной на получение дохода, а также для выполнения обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей.

При этом общая сумма задолженности в федеральный бюджет всех юридических лиц, участвующих в реорганизации путем присоединения к ООО «Сервис», на 17.07.2017 составляет587 651 руб. 44 коп.

Имущество и транспортные средства, необходимые для ведения предпринимательской деятельности, у ООО «Сервис» не зарегистрированы.

Корреспонденция, направленная ООО «Сервис», либо им не получается, либо требования указанные в направленных письмах им не исполняются.

В рассматриваемом случае представленные регистрирующим органом документы и информация свидетельствуют о том, что ООО «Сервис» создано не для целей ведения реальной финансово-хозяйственной деятельности и, соответственно, обладания правами и обязанностями юридического лица, процедура реорганизация используется обществами как способ ухода от исполнения обязательств.

Инспекция дополнительно обращает внимание суда, что представленное на государственную регистрацию заявление по форме №Р16003 не отвечает Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Требования).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 12.6.3 Требований пункт 3.6 «Контактные данные» листа «А» заявления по форме Р16003 заполняется с учетом положений абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований, согласно которым в контактных данных указывается номер телефона, по которому можно связаться с заявителем.

В силу пункта 1.8 раздела I «Общие требования к оформлению представляемых документов» Требований при заполнении показателя «контактный телефон» номер телефона указывается без пробелов и прочерков.

Номер стационарного телефона указывается с междугородным телефонным кодом. Каждая скобка и знак «+» указывается в отдельном знакоместе. В пункте 3.6 Листа «А» заявления по форме Р16003, представленного в регистрирующий орган, не указан номер телефона, что также свидетельствует о невозможности связи с заявителем.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Таким образом, заявление, предоставленное ООО «Ярпожсервис» в Межрайонную ИФНС России №7 по Ярославской области не отвечало форме Р16003, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.

На основании изложенного, заявление по форме № Р16003 содержит недостоверные сведения, в том числе о правопреемнике, не соответствует установленным требованиям по форме, соответственно, считается непредставленным в регистрирующий орган.

Довод Заявителя о том, что реорганизация ООО «Ярпожсервис» обусловлена необходимостью взыскания задолженности по государственным контрактам документально не подтвержден и не может быть принять в качестве доказательства добросовестности проводимой реорганизации по следующим основаниям.

Как указывалось выше, по смыслу взаимосвязанных положений статей 57 и 60 ГК РФ целью реорганизации является оптимизация предпринимательской деятельности юридического лица, и данная процедура не должна быть использована участниками гражданского оборота в иных целях.

В нарушение ст. 57, 60 ГК РФ Заявителем не представлено доказательств того, что реорганизация направлена на оптимизацию предпринимательской деятельности юридического лица, а используется в иных целях.

При таких обстоятельствах решение Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области от 19.12.2016 № 20227А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ярпожсервис» является законным и обоснованным, а требования общества – не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 57 и 60 ГК РФ целью реорганизации является оптимизация предпринимательской деятельности юридического лица, и данная процедура не должна быть использована участниками гражданского оборота в иных целях.

Принципом гражданского законодательства при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей является добросовестность участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства.

Таким образом, недостоверность сведений о правопреемнике общества нарушает права и интересы как кредиторов общества, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля.

На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 16246/12 по делу № А56-65460/2011, необходимо учитывать, что целью реорганизации является оптимизация предпринимательской деятельности юридического лица, и данная процедура не должна быть использована недобросовестными участниками гражданского оборота как способ ухода от исполнения обязательств.

В случае несоблюдения указанных требований суд может с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказать лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также принимает иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ).

Суд полагает, что в спорной ситуации представленные регистрирующим органом документы и информация свидетельствуют о том, что ООО «Сервис» создано не для целей ведения реальной финансово-хозяйственной деятельности и, соответственно, обладания правами и обязанностями юридического лица. Процедура реорганизация используется обществами как способ ухода от исполнения обязательств.

Данный вывод суда основан на анализе представленной регистрирующим органом информации о юридических лицах, участвующих в реорганизации, их правопредшественниках, учредителях, размере налоговых обязательств, наличии или отсутствии признаков действующих юридических лиц.

В частности, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 – директор и участник ООО «Сервис», является участником и руководителем в 8 юридических лицах, находящихся в Ярославской области:

- ООО «Сервис» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель и участник с 03.09.2013. ООО «Сервис» образовано путем реорганизации в форме слияния ООО «Бабаевское» ОГРН <***>, ООО «Автотранобслуживание» ОГРН <***>, ООО «Сервис-Ру» ОГРН <***>. В настоящее время ООО «Сервис» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц (ООО «Бабаев» ОГРН <***>, ООО «Ярпожсервис» ОГРН <***>, ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***>). 01.06.2016 завершена процедура реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ООО «Авангардстрой» ОГРН <***> и ООО «Химера» ОГРН <***>,

- ООО «Сервис-Ру» ОГРН <***>: ФИО1 учредитель и руководитель. Организация прекратила деятельность 03.09.2013 путем реорганизации в форме слияния с ООО «Бабаевское» ОГРН <***>, ООО «Автотрансобслуживание» ОГРН <***> в результате реорганизации создано юридическое лицо ООО «Сервис» ОГРН <***>,

- ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 19.01.2017, участник с 13.02.2017. С 16.03.2017 организация находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц (ООО «Феникс-М» ОГРН <***>, ООО «Новая дружба» ОГРН <***>, ООО «ХУА-ДУН» ОГРН <***>).

- ООО «Химера» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 25.11.2016 и единственный участник с 26.11.2015. Организация прекратила деятельность 01.12.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>.

- ООО "АВАНГАРДСТРОЙ" ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 22.12.2015. Организация прекратила деятельность 01.12.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>.

- ООО «Феникс-М» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель и участник с 24.06.2015. С 16.03.2017 организация находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>.

- ООО «Бабаев» ОГРН <***>: ФИО1 руководитель с 29.06.2015 и участник с 22.06.2017. С 05.07.2016 организация находилась в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». 07.08.2017 юридическое лицо прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

От ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля поступили сведения письмом от 17.07.2017 №04-11/2/10099@, в котором указана следующая информация:

- организацией ООО «ХУА – ДУН» ИНН <***> налоговая отчетность с 2008 по 2010 год по НДС и с 2010 по настоящее время по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 30.03.2017 за 2016 год. По состоянию на 01.01.2017 среднесписочная численность составляла 15 человек. Сведения о доходах сотрудников предоставляются. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 4 052 705.05 руб.(юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>).

- организацией ООО «Новая дружба» ИНН <***> налоговая отчетность с 2011 по 2014 год по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 25.03.2015 за 2014 год. По состоянию на 01.01.2015 среднесписочная численность составляла 1 человек. Сведения о доходах сотрудников предоставлялась. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 232 861,39 руб. (юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотранссервис» ОГРН <***>).

- организацией ООО «ЯРПОЖСЕРВИС» ИНН <***> налоговая отчетность с 2010 по 2011 год по НДС и с 2011 по 2014 год по УСН предоставлялась регулярно. Последняя отчетность предоставлена 13.04.2015 за 2014 год. По состоянию на 01.02.2015 среднесписочная численность составляла 1 человек. Сведения о доходах сотрудников не предоставлялась. Задолженность по налогам по состоянию на 13.07.2017 составляет 102 840,06 руб.(юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис» ОГРН <***>).

Письмом от 17.07.2017 Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области представила информацию в отношении ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***>, находящихся в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис».

У данных юридических лиц открытых расчетных счетов нет, имеется задолженность по уплате налогов, пеней в общей сумме 58 890,35 руб., последняя отчетность представлена в январе – феврале 2016 года.

Письмом от 17.07.2017 № 07-37/02706дсп@ ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля представила информацию в отношении ООО «Феникс-М», находящемуся в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Движение по расчетным счетам не осуществляется с апреля 2016 года, остаток денежных средств на расчетных счетах составляет 0,00 руб., задолженность по налогам составляет 11 173,28 руб.

В отношении ООО «Авангардстрой» ИНН <***> ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля предоставила информацию о том, что данная организация имеет задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 411728,09 руб. Вместе с тем, ООО «Авангардстрой» 01.11.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Задолженность до настоящего времени не уплачена.

В отношении ООО «Химера» ИНН <***> ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля предоставила информацию о том, что данная организация имеет задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 3019,66 руб. Вместе с тем, ООО «Авангардстрой» 01.11.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервис». Задолженность до настоящего времени не уплачена.

Письмом от 21.06.2017 № 10-31/09000@ ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля сообщила, что ООО «Автотранссервис» ОГРН <***> 14.03.2017 поставлена на учет в Ленинском р-не г. Ярославля в связи со сменой адреса (<...>).

За 2016г. отчетность представлена в ИФНС по Заволжскому р-ну г. Ярославля, за I квартал 2017г. отчетность в ИФНС России по Ленинскому району не представлялась (на учете с 14.03.2017г.).

Сумма задолженности перед бюджетом ООО «АТС» ОГРН <***> составляет 459 032. 85коп. (письмо от 17.07.2017 №08-23/2/2462дсп@). По расчетному счету вынесено решение о приостановлении операций в связи с задолженностью и непредставлением налоговой отчетности за I квартал 2017г. В настоящее время в Интернете на сайте «Avito» размещены сведения, что квартира 5 по адресу <...> выставлена на продажу, в связи с этим получение корреспонденции ФИО1 не предполагается в дальнейшем, связь с ООО «АТС» не будет осуществляться.

Письмом от 17.07.2017 № 07-37/02706дсп@ ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля сообщила, что ООО "СЕРВИС" ИНН <***> последняя отчетность представлена за 12 месяцев 2016г., справки о доходах сотрудников не представлены. Открытых расчетных счетов нет. Имеет задолженность по налогам и пеням в размере 3039,29 руб.

По состоянию на 14.10.2016 ООО «Сервис» обладало признаками недействующего юридического лица, в связи с чем регистрирующим органом 14.10.2016 было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 4024.

Таким образом, юридические лица ООО «ХУА – ДУН» ИНН <***>, ООО «ЯРПОЖСЕРВИС» ИНН <***>, ООО «Новая дружба» ИНН <***>, ООО «Строймонтаж» ОГРН <***>, ООО «Строй-Ком» ОГРН <***>, ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ» ОГРН <***> деятельность не осуществляют и имеют задолженность по налогам.

ООО «Сервис», которое будет являться правопреемниками при завершении процедуры реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Бабаев», ООО «Ярпожсервис», ООО «Строймонтаж», ООО «Строй-Ком», ООО «ЧЕРЕПОВЕЦ МЕТАЛЛ - ПРОДУКТ», финансово-хозяйственную деятельность не ведет.

ООО «Автотрансервис», которое будет являться правопреемниками при завершении процедуры реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Феникс-М», ООО «Новая дружба», ООО «ХУА-ДУН», имеет неисполненные обязательства по уплате налогов.

В ходе допроса ФИО1 (протокол допроса от 13.07.2016) утверждает, что был введен в состав учредителей ООО «СЕРВИС», ООО «Химера» и ООО «БАБАЕВ» с целью их последующей ликвидации в форме реорганизации по заказам руководителей данных организаций в связи с тем, что это менее проблематичный процесс. В дальнейшем ООО «СЕРВИС» он планирует ликвидировать.

Данные об ООО «Сервис» также указывают на фактическое отсутствие деятельности данной организации.

Согласно справке от 05.10.2016 № 3092-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справке от 05.10.2016 № 3092-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица об открытых банковских счетах, направленных ИФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля в Регистрирующий орган, ООО «СЕРВИС» отчетность не представлялась, сведения об открытых счетах в банках отсутствуют.

При этом в налоговый орган были представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год (11.01.2017), бухгалтерская отчетность за 2016 год (17.01.2017), налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2016 год (19.01.2017), то есть лишь после вынесения Регистрирующим органом 14.10.2016 решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 4024. Декларация по налогу на добавленную стоимость представлена не была. При этом с момента образования ООО «СЕРВИС» (03.09.2013) до 2017 года в налоговый орган налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялись. Имущество и транспортные средства, необходимые для ведения предпринимательской деятельности, у ООО «Сервис» не зарегистрированы.

Вместе с тем, согласно показаниям ФИО1 (протокол допроса от 26.12.2016) ООО «СЕРВИС» представляет отчетность по телекоммуникационным каналам связи через УЦ «Тензор», что противоречит фактическим обстоятельствам и заставляет критически оценить показания ФИО1 в ходе допроса свидетеля 26.12.2016.

По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии разумной экономической причины реорганизации, а также цели осуществления законной предпринимательской деятельности, о невозможности погашения (взыскания) задолженности по налогам и свидетельствует о том, что проводимая реорганизация проводится с целью ухода от уплаты налогов, носит фиктивный характер и прикрывает фактическую ликвидацию юридических лиц, имеющих налоговую задолженность в общей сумме 587 651 руб. 44 коп. по состоянию на 17.07.2017.

Сведения о юридическом адресе ООО «Сервис», указанные в заявлении о формы № Р16003, не соответствуют действителности.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, а также Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области были произведены осмотры нежилых помещений, имеющих отношение к ООО «СЕРВИС» и расположенных по адресам: <...> и Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, село Великое, Советская площадь, южный корпус торговых рядов ансамбля церкви Рождества Богородицы (протокол осмотра от 07.12.2016, акт обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 03.03.2017 № 5). В ходе проведенных осмотров не был установлен факт нахождения ООО «СЕРВИС» по указанным адресам.

Согласно показаниям ФИО1 в ходе допроса свидетеля 22.03.2017 и в судебном заседании, у ООО «СЕРВИС» имеется фактический адрес места нахождения, отличающийся от юридического: Ярославская область, Ярославский район, село Григорьевское. При этом конкретное место нахождение организации свидетель не указал.

Согласно подпункту «в» пункта 1, пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Кроме того, представленное на государственную регистрацию заявление по форме №Р16003 не отвечает Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Требования).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 12.6.3 Требований пункт 3.6 «Контактные данные» листа «А» заявления по форме Р16003 заполняется с учетом положений абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований, согласно которым в контактных данных указывается номер телефона, по которому можно связаться с заявителем.

В силу пункта 1.8 раздела I «Общие требования к оформлению представляемых документов» Требований при заполнении показателя «контактный телефон» номер телефона указывается без пробелов и прочерков.

Номер стационарного телефона указывается с междугородным телефонным кодом. Каждая скобка и знак «+» указывается в отдельном знакоместе. В пункте 3.6 Листа «А» заявления по форме Р16003, представленного в регистрирующий орган, не указан номер телефона, что также свидетельствует о невозможности связи с заявителем.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Таким образом, заявление, предоставленное ООО «Ярпожсервис» в Межрайонную ИФНС России №7 по Ярославской области не отвечало форме Р16003, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.

В связи с изложенным заявление по форме № Р16003 содержит недостоверные сведения о месте нахождения и о правопреемнике, не соответствует установленным требованиям по форме, соответственно, считается непредставленным в регистрирующий орган. В силу подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» непредставление в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов влечет отказ в государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.