Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Тренд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 24.10.2017 главного государственного таможенного инспектора Ярославского таможенного поста (ЦЭД) Ярославской таможни - Федеральной таможенной службы ЦТУ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в выпуске товара под таможенную процедуру «ИМ 40 выпуска для внутреннего потребления», заявленного по Декларации на товар «10117070/101017/0023951

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 29.09.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Иренд» ( далее Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании незаконным решенияот 24.10.2017 главного государственного таможенного инспектора Ярославского таможенного поста (ЦЭД) Ярославской таможни - Федеральной таможенной службы ЦТУ ФИО1об отказе в выпуске товара под таможенную процедуру «ИМ 40 выпуска для внутреннего потребления», заявленного по Декларации на товар №10117070/101017/0023951

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на правомерности своих действий.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения ответчика, суд установил следующее.

ООО «ТРЕНД» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Ярославский таможенный пост (центр электронного декларирования) Ярославской таможни (далее - Ярославский таможенный пост (ЦЭД) представило к таможенному декларированию по ДТ № 10117070/101017/0023951 товары:

- товар № 1 - «ткань окрашенная, из синтетических (полиэфирных) локон, содержащий 85 мае. % или более этих волокон, напечатанная (для пошива изделий верхней одежды, не для розничной продажи): 1. ткань курточная «таффета весна PU принт «глазки», NPT910 EYES, состав 100 % ПЭ...; 2. ткань курточная «таффета весна PU принт «цветы», NPT910 FLOWER, состав 100 % ПЭ..., изготовитель: SUZHOU HUIBIN INTERNATIONAL TRADING CO., LTD.», классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 5512191000;

- товар № 2 - «ткань окрашенная, из синтетических (полиэфирных) волокон, содержащий 85 мае. % или более этих волокон (для пошива изделий верхней одежды, не для розничной продажи): 1. ткань курточная «болонь PU с эффектом металлик, NPT910, состав 100 % ПЭ...; 2. ткань курточная «болонь PU с эффектом металлик, NPT910, состав 100 % ПЭ...; 3. ткань курточная «таффета матовая PU», НРТ812, состав 100 % ПЭ...; 4. ткань курточная «твил PU», HQT338, состав 100 % ПЭ..., изготовитель: SUZHOU HU1BIN INTERNATIONAL TRADING CO., LTD.», классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000;

- товар № 3 - «текстильный материал: ткань окрашенная, из синтетических волокон (ПЭ-100%), волокон, покрыта пластиком (полиуретаном)...: 1. ткань курточная с ПУ покрытием «таслан PU MILKY», состав 100 % нейлон...; 2. ткань курточная с ПУ покрытием «таффета PU MILKY», состав 100 % ПЭ...; 3. ткань курточная с ПУ покрытием «таффета фактурная «дышащее покрытие»...; 4. ткань курточная с ПУ покрытием «таффета фактурная «дышащее покрытие»...; 5. ткань курточная с ПУ покрытием «таффета фактурная «дышащее покрытие»...; 6. Ткань курточная с покрытием «таффета фактурная «дышащее покрытие»..., изготовитель: SUZHOU HUIBIN INTERNATIONAL TRADING CO., LTD.», классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 5903209000.

В ходе таможенного досмотра установлено, что декларируемые товары упакованы в однообразные упаковки из полимерного материала белого цвета. На упаковках нанесена однотипная маркировка вида -бумажные наклейки с информацией: номер артикула (разные), продавец (SUZHOU HENRY INTERNATIONAL TRADING CO., LTD.), номер контракта (от 10 августа 2016 г. CN/69929264/000I92), страна происхождения (Китай), присутствует маркировка «ЕАС». Вместе с тем, в ходе таможенного досмотра установлено, что маркировка на упаковках и самих товарах с информацией о физических характеристиках отсутствует.

24.10.2017 принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10117070/101017/0023951, на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Причиной, послужившей основанием отказа, явились выявленные в ходе таможенного досмотра нарушения, которые не устранены в сроки выпуска товаров.

О принятом решении, а также о причинах его принятия декларант был уведомлен посредством электронного сообщения (уведомление от 24.10.2017 № I), а также письмом от 24.10.2017 № 35-07/13255.

Посчитав, что действия таможни являются незаконными, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 5 пункта 1 статьи 4 ТК Таможенного союза, действовавшего в спорный период, далее ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5).

Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с названным Кодексом.

Как указано в пункте 1 статьи 201 ТК ТС, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 названного Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 названного Кодекса и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 201 ТК ТС).

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона N 184-ФЗ технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и устанавливают минимально необходимые требования безопасности (пункт 1 статьи 6 и пункт 1 статьи 7 Закона N 184-ФЗ).

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

На основании пункта 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ТР ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В рассматриваемом судом случае, в ходе таможенного досмотра установлено несоответствие маркировки, нанесенной на товар, установленным ТР ТС 017/2011 требованиям.

В соответствии со статьей 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение, в том числе следующих основных задач: обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство Таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011 утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 876.

Регламент принят в соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Казахстан, Республике Беларусь и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (международный договор государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе). Соглашение утратило силу с 1 января 2015 г. в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Технический регламент ТС 017/2011 действует в настоящее время (на основании статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в него были внесены изменения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.08.2016 № 60).

Таким образом, Технический регламент ТС 017/2011 регулирует таможенные правоотношения в части, касающейся запретов и ограничений технического характера, и имеет прямое действие на таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза).

Учитывая изложенное, судом не принимаются доводы заявителя о том, что Технический регламент не относится к таможенному законодательству.

При обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции (статья 13 Технического регламента).

Заявитель был надлежащим образом проинформирован о принятом таможенным органом решении.

При этом, Общество не обратилось к ответчику за разъяснением положений уведомления об отказе в выпуске товара, что свидетельствует о том, что на момент получения уведомления какие-либо неясности с причиной отказа в выпуске отсутствовали.

Вступившим в законную силу постановлением Кировского районного суда от 26.01.2018г. установлено наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статье 16.3 КоАП РФ, в части предъявления к таможенному оформлению товара, без маркировки, соответствующей требованиям ТР ТС 027/2011.

При изложенных обстоятельствах, действия таможни по отказу в выпуске товара, предъявленного к таможенному оформлении по ДТ № 10117070/101017/0023951, являются правомерными и не нарушаю права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.