Решение № А82-6731/13 от 01.07.2013 АС Ярославской области

Арбитражный суд  Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

секретарем Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  заместителя Рыбинского городского  прокурора

о  привлечении  к  административной  ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – не явился

от лица, в отношении которого составлен протокол:  - не явились,

установил:

        Заместитель Рыбинского городского прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление предпринимательской деятельности по оказанию образовательных услуг без специального разрешения (лицензии).

         Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.  Дело рассматривается в отсутствие сторон в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

         При решении вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  к административной ответственности, суд исходит из следующего.

         ФИО1  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.12.2011г. Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Ярославской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  от 20.12.2011г. основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя  является обучение водителей транспортных средств. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии № 454-ст от 06.11.2001г., указанный вид экономической деятельности имеет код ОКВЭД 80.41 и относится к видам образовательной деятельности.

В соответствии с подпунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

 Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Согласно пункту 3 этой же статьи Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

         В силу пункта 3 указанного Положения  лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

        Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2013г., вынесенным заместителем Рыбинского городского прокурора , установлен факт предоставления индивидуальным предпринимателем ФИО1  образовательных услуг гражданам, соответствующих образовательной программе обучения водителя категории «В», утвержденной приказом  Министерством образования и науки РФ № 636 от 18.06.2010г., в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

        В частности установлено, что с гражданами заключаются договоры предметом которых является подготовка обучаемого по программе водителей транспортных средств категории «В», утверждено Минобразования РФ от 18.08.2010г. По окончании курса обучения проводится экзамен,  выдается справка об окончании курсов вождения, оказания медицинской помощи .

      ФИО1 заключены трудовые договоры с инструкторами по вождению.      Факт административного правонарушения подтверждается объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 15.05.2013г., договорами оказания платных образовательных услуг с гражданами и другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении  не оспаривался.

      Рассмотрев материалы дела, суд считает установленным и доказанным факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 образовательной деятельности без лицензии.

       В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Виновность предпринимателя ФИО1, подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств.

        Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

        С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

       Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб.

        Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 90311690020020000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области, ( Департамент образования Ярославской области)

        В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.