Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ярославский филиал, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, ООО «Ярэксперт», ООО «Профессиональная оценка», Правительство Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИП ФИО1,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 31.03.2014,

от третьего лица (ООО «Ярэксперт») – ФИО3, представитель по доверенности от 17.09.2014,

от третьих лиц (Правительство ЯО, ДИЗО ЯО) – ФИО4, представитель по доверенностям от 09.09.2014 и 02.09.2014,

от иных участников процесса – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уют" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648 равной его рыночной стоимости в сумме 3643000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649 равной его рыночной стоимости в сумме 4934000 рублей, и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Ярославского филиала, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, ООО «Ярэксперт», ООО «Профессиональная оценка», Правительство Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИП ФИО1

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ООО «Ярэксперт» поддержал правовую позицию истца.

Представитель Правительства и ДИЗО представил в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленные ИП ФИО1, и имеющие результат, значительно отличающийся от заявленного истцом, в связи с чем возражал против удовлетворения требований последнего.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьих лиц, суд установил следующее.

Истец на основании договора от 21.10.2013 № 24797-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648, из земель населенных пунктов, площадью 5884 кв.м. расположенного по адресу: <...>, предназначенного для эксплуатации автозаправочной станции с автомойкой.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.08.2013, кадастровая стоимость земельного участка на момент рассмотрения спора составляет 24355935,4 рублей.

Также истец на основании договора от 28.11.2013 № 24872-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649, из земель населенных пунктов, площадью 10407 кв.м., расположенного по адресу: <...>, предназначенного для производственных целей.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.08.2013, кадастровая стоимость земельного участка на момент рассмотрения спора составляет 9282523,65 рублей.

Согласно отчету № 7227/14 от 04.04.2014 «Оценка рыночной стоимости земельных участков», подготовленному ООО «Ярэксперт», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648 по состоянию на 01.01.2010 составила 3643000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649 – 4934000 рублей.

Изменение кадастровой стоимости земельных участков посредством указания в государственном кадастре недвижимости их рыночной стоимости и является предметом рассматриваемого иска.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец как арендатор земельных участков, и, соответственно, плательщик арендной платы, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости земли, является заинтересованным лицом в деле об изменении размера кадастровой стоимости земельного участка.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2013 году. Их кадастровая стоимость определена исходя из результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. На момент проведения кадастровой оценки (2010 год), данная деятельность регулировалась постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, пункт 3 статьи 66 земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий по государственной кадастровой оценке земельного участка.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.

В соответствии с частями 1,2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).

Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлен отчет № 7227/14 от 04.04.2014 «Оценка рыночной стоимости земельных участков», подготовленный ООО «Ярэксперт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648 по состоянию на 01.01.2010 составила 3643000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649 – 4934000 рублей.

Оспаривания данный отчет, представитель Правительства ЯО и ДИЗО представил в материалы дела отчеты, подготовленные ИП ФИО1 (отчет № 93/27.10.14 и отчет № 92/27.10.14), согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648 по состоянию на 01.01.2010 составила 14104000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649 – 10438000 рублей.

При этом в качестве замечания к отчету № 7227/14 от 04.04.2014 «Оценка рыночной стоимости земельных участков», подготовленному ООО «Ярэксперт», Правительство и ДИЗО указали на то обстоятельство, что, оценивая смежные земельные участки, оценщик в целях сравнения применил различные объекты-аналоги, хотя расположенные на земельных участках объекты являются, по сути, единым объектом производства.

Однако суд не соглашается с данным доводом третьих лиц. Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:041101:648 располагается АЗС с автомойкой, а на земельном участке с кадастровым номером 76:23:041101:649 – здание склада и СТО, в связи с чем суд не видит признаков единого производственного объекта. В связи с этим суд полагает, что оценщик ООО «Ярэксперт» обоснованно использовал различные объекты-аналоги для определения рыночной стоимости указанных земельных участков.

Более того, достоверность ответчика № 7227/14 подтверждена в ходе судебной экспертизы (заключение эксперта ФИО5 от 08.07.2014), замечания к которому ни сторонами, ни третьими лицами не представлены.

В то же время представители истца и ООО «Ярэксперт» представили суду множественные замечания на отчеты, подготовленные ИП ФИО1, среди которых несколько замечаний, по мнению представителей истца и ООО «Ярэксперт», оказали существенное влияние на результат оценки. Среди существенных замечаний суд отмечает использование ФИО1 аналитических данных (анализ, проведенный ООО «Адалин-Эксо»), не относящихся к периоду оценки, необоснованное использование оценщиком коэффициентов ценности территорий, использование оценщиком литературы (сборник УПВС 28) для описания объектов, имеющих отличные от описанных в литературе характеристик, отсутствие пояснений и расчетов для применения коэффициентов транспортной доступности и наличия парковки.

Указанные замечания ФИО1 и третьими лицами не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы распределение бремени доказывания в арбитражного процессе, суд не видит оснований сомневаться в достоверности отчета, представленного истцом, и, напротив, полагает, что отчет, представленный Правительством и ДИЗО, не отвечает признакам достоверности.

В связи с этим суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:648 в размере 3643000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:649 – в размере 4934000 рублей, и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...>) в месячный срок.

Судья Марусин В.А.