Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена – 12.07.2012г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной  А.В.,
при ведении протокола судебного заседания     помощником судьи Носковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению  Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН -  <***>, ОГРН – <***>, адрес местонахождения – 152 830, <...>))

об оспаривании постановления Административной комиссии Мышкинского Муниципального района  (адрес местонахождения -  152 830, <...>) от  18.05.2012г. №22 по делу об административном  правонарушении

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 09.07.2012г.;

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1  обратился в арбитражный суд с жалобой об оспаривании постановления №22 от 18 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Мышкинского Муниципального района, о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей на основании ч.1 ст.18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оспариваемым постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности за организацию нестационарной (уличной) торговли в местах, не отведенных для этих целей.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения.

Административный орган, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассматривается судом в отсутствие представителя заявителя в порядке ст.156 АПК РФ.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 14 Градостроительного Кодекса РФ на территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы благоустройства территорий, определяемые градостроительной документацией.

Утверждение и реализация схем и проектов развития благоустройства территории находится в ведении муниципальных образований (статья 23 Градостроительного Кодекса).

Постановлением Главы Мышкинского муниципального района №487 от 14.06.2011г. утверждена схема размещения нестационарных объектов торговли на территории ФИО3.

Протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2012г. установлено, что предпринимателем  ФИО1 осуществлялась торговля копченой рыбой по адресу <...> (у гостиничного комплекса «Саммит»), то есть в месте не отведенном для этих целей.

Ответственность за уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей, установлена статьей 18 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях».

 В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью  1 статьи  4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 18 Закона Ярославской области для должностных лиц установлена в виде административного штрафа в размере от 5000 руб. до 25000 рублей.

При рассмотрении дела Административной комиссией предпринимателю ФИО1 назначен штраф в размере 3000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного статьей 18 Закона №100-з, что недопустимо в силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление Административной комиссии Мышкинского Муниципального района от  18.05.2012г. №22 «по делу об административном  правонарушении», вынесенное в отношении заявителя - Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН -  <***>, ОГРН – <***>) - по части 1 статьи 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»  от  03.12.07  № 100-з.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок,    во  Второй арбитражный апелляционный суд  (г. Киров),  в установленном  законом порядке.