Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, ФИО1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Предприниматель ФИО1 на основании лицензии №АСС-76-28037 сроком действия с 04.03.2009г. по 13.03.2014г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 установлена обязанность организаций и водителей-предпринимателей по проведению ежемесячных сверок сведений ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего им транспортных средств.

В пункте 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груза, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, установлена обязанность организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих, в том числе, сведения об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

В Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, в пунктах 8 и 25 предусмотрено, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов; При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В Положении об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152) предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении № 55-МА (Серия АДН №002365) от 21.06.2010г., составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены следующие нарушения предпринимателем ФИО1 требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

- не проводятся сверки с ГИБДД по нарушениям водителями правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий;

- не проведен внеплановый инструктаж с водителями по безопасности дорожного движении, связанный с изменением в организации перевозок пассажиров и увеличении мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте и не ведется учет в период проведения ремонтных работ на Московском проспекте и пл. Богоявления;

- допускаются случаи несоблюдения междусменного отдыха водителей, менее 12 часов (путевые листы № 79 от 23.05.2010г., №88 от 24.05.2010г., №99 от 25.05.2010г., №52 от 20.05.2010г., №62 от 21.05.2010г., №72 от 22.05.2010г.);

- допускаются случаи несоблюдения установленной продолжительности рабочего времени водителей за отчетный период 1 месяц (май 2010г.), превышение нормы, составляющей 152 часа;

- допускаются нарушения в ведении путевой документации, отсутствуют обязательные реквизиты: отсутствует дата выезда транспортного средства с постоянного места стоянки и возврата на неё.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки от 21.06.2010г. и другими добытыми по делу доказательствами, представителем предпринимателя не оспаривается.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности (решение суда по делу №А82-17440/2009-28 от 12.11.2009г.), суд применяет максимальный штраф в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Владимирская область, пос. Юрьев-Польский, с. Нестерово; ОГРН <***> от 17.02.2004г.), проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина