Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.

установил:

Управление внутренних дел по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, письменных возражений в суд не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Дело рассматривается судом без сторон в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.

Вменяемое предпринимателю ФИО1 правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (игры в покер) в помещении клуба по адресу: <...>, без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРН <***>.

Сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района 30.05.2011г. проведена проверка деятельности клуба, принадлежащего предпринимателю, в помещении по адресу: <...>, в ходе которой выявлено, что в клубе по указанному адресу осуществляется игра в покер.

Проверкой установлено, что по договору аренды №12 от 01.05.2011г. индивидуальный предприниматель ФИО2 предоставила в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилые помещения общей площадью 60 кв.м., расположенные на втором этаже здания по адресу: <...>

При проверке было также установлено, что в помещении размещено 2 игровых стола для игры в покер. Таким образом, деятельность предпринимателя создает необходимые условия, при которых клиенты клуба получают возможность осуществлять азартную игру, делая ставки и получая выигрыш и проигрывая деньги.

По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 08.06.2011г. старшим инспектором отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что деятельность, которую осуществляет предприниматель по вышеуказанному адресу подпадает под признаки деятельности по организации азартных игр.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 244-ФЗ) деятельностью по организации и проведению азартной игры является деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатор у азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игры являются ставкой (п. 3 ст. 4 Закона N 244-ФЗ).

При этом, под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона N 244-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона N 244-ФЗ игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

В силу ст.ст.3 и 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке.

Подобное разрешение у предпринимателя отсутствует, поскольку он осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в частности предприниматель осуществляет деятельность по проведению азартных игр на территории Ярославской области, которая не отнесена, согласно ч. 2 ст. 9 этого Закона, к числу субъектов, на которых может быть создана игорная зона).

Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с п.п. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Таким образом, осуществление предпринимателем ФИО1 запрещенной деятельности по организации азартных игр вне игорной зоны образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Президиума ВАС РФ от 5 октября 2010 года № 5889/10).

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности, протоколом осмотра от 30.05.2011г., объяснениями посетителя клуба ФИО3, который показал, что в помещении клуба имеются игральные столы, посетители играют в покер на деньги, а иногда на интерес, денежную плату за участие в игре принимает предприниматель ФИО1

Факт наличия в арендуемом предпринимателем ФИО1 помещении двух игровых столов для игры в покер; кейса с фишками и колодами, обнаруженных в ходе осмотра; объяснение ФИО3 свидетельствуют об организации предпринимателем азартных игр.

Доводы предпринимателя о сдаче игровых столов для игры в покер и помещений в субаренду материалами дела не подтверждаются, предпринимателем ФИО1 в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств в подтверждение своей позиции.

На основании изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его индивидуальным предпринимателем ФИО1, в связи с чем, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением штрафа.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В порядке ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ игровые столы, кейс с фишками, колодами, как предметы административного правонарушения подлежат конфискации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ и определить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН <***>, КПП 761001001, ОКАТО 78415000000, КБК 18811690040040000140, получатель – УФК МФ РФ по Ярославской области (для УВД г. Рыбинска и Рыбинского района).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Предметы (стол №1, стол №2, кейс с фишками, колодами), изъятые по протоколу осмотра от 30.05.2011г., конфисковать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...> в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина