Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Товариществу собственников жилья "НАГОРЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 0.00 руб. финансовых санкций за 2017 год по решению от 31.10.2018 № 086S19180011460,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле(далее – Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Товарищества собственников жилья «Нагорье» (далее – ТСЖ, страхователь) 4000руб. финансовых санкций непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-стаж за 2017 год по решению от 31.10.2018 № 086S19180011460 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в установленный срок представил отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением ПРФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 03.10.2018 №086S18180010685 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что Общество 29.03.2018 представило отчетность по форме СЗВ-стаж (исходная) за 2017 год по установленному сроку представления не позднее 01 марта 2018г. на 8 застрахованных лиц.

По факту нарушения срока, установленного п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, Управлением ПФР вынесено решение от 31.10.2018 № 086S19180011460 о привлечении ТСЖ «Нагорье» к ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 17Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленные сроки сведений о 8 застрахованных лицах в виде штрафа в размере 4000руб.

Страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций от 23.11.2018 № 086S01180024480 в сумме 4000руб. в срок до 11.12.2018.

Поскольку в установленный в требовании об уплате срок штраф страхователем уплачен не был, Управление ПФР обратилось в суд за его взысканием.

Ответчик возражает против удовлетворения требований Управления ПФР по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что за указанное правонарушение, совершенное ТСЖ «Нагорье» по заявлению того же взыскателя уже была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, руководитель ТСЖ «Нагорье» - председатель правления ФИО1 (решение от 18.01.2019 по делу № 5-27/2019, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г.Ярославля Шустровой О.В.).

Во-вторых, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает в качестве общего правила дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

По мнению ответчика, имеется ряд смягчающих ответственность обстоятельств, которые не были учтены органом Пенсионного фонда РФ при вынесении решения: ранее отчетность в Пенсионный фонд РФ представлялась страхователем строго в срок, страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, социальная направленность деятельности страхователя (деятельность страхователя не носит коммерческого характера, поступления осуществляются исключительно за счет средств целевого финансирования), задолженности по уплате страховых взносов не имеется, ущерб застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду РФ не нанесен, последующие сведения представлялись без нарушений и в полном объеме, отсутствует умысел в данном нарушении.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-стаж за 2017 год представлена страхователем 29 марта 2018г. на 8 застрахованных лиц с нарушением установленного срока на 28 дней. Факт нарушения срока ответчиком не оспаривается.

Таким образом, имеются правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Суд не принимает довод ответчика о двойном привлечении к ответственности за одно правонарушение.

Привлечение к ответственности страхователя – ТСЖ «Нагорье» решением Управления ПФР от 31.10.2018 состоялось ранее привлечения к административной ответственности иного субъекта административной ответственности – председателя ТСЖ «Нагорье» решением от 18.01.2019 по делу № 5-27/2019, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г.Ярославля Шустровой О.В.

Таким образом, отсутствует двойное привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение.

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное нарушение.

Предусмотренный ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ состав правонарушения является формальным, то есть не зависящим от наступления ущерба в результате совершенного правонарушения. При этом штрафные санкции применяются вне зависимости от формы вины (умысла или неосторожности).

Согласно сложившейся судебной практике по аналогичным спорам, смягчающим ответственность обстоятельством считается незначительный пропуск срока (на 1-2 дня). В спорной ситуации срок представления сведений нарушен страхователем почти на месяц.

Также не принимается довод страхователя о представлении иной отчетности в Пенсионный фонд в установленный срок. Надлежащее исполнение страхователем установленных законом обязанностей по представлению иной отчетности не является смягчающим обстоятельством за совершенное нарушение.

В связи с этим заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Товарищества собственников жилья "НАГОРЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4000руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению от 31.10.2018 № 086S19180011460.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "НАГОРЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.