Гражданский кодекс часть 1

к Мэрии города Ярославля ( ИНН<***>, ОГРН <***>), Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля ( ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа мэрии города Ярославля от 26.03.2012 № 03-08/2060;

об обязанности мэрии города Ярославля вынести постановление о продлении договора аренды;

об обязанности Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030512:28,

при участии:

от заявителя – ФИО1 - председатель,

от ответчика 1 (Мэрии) - ФИО2 – первый зам. нач. правового управления по доверенности от 19.10.2011 № 1/50-4566, ФИО3 – представитель по доверенности от 31.01.2011 № 1/50-311,

от ответчика 2 (УЗР) – ФИО3 – нач. юр. отдела по доверенности от 23.08.2010 № 16, ФИО2 – представитель по доверенности от 30.10.2009 № 14,

от ответчика 3 (МКУ) – не явился,

установил:

Потребительский жилищно-строительный кооператив «ГОРОЖАНИН» ( далее- истец, ПЖСК «ГОРОЖАНИН», кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Мэрии города Ярославля (далее- Мэрия), Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее- Управление), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее- Агентство) о признании незаконным отказа Мэрии от 26.03.2012 № 03-08/2060, об обязанности Мэрии вынести постановление о продлении договора аренды и об обязанности Управления заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030512:28.

В судебном заседании представитель ПЖСК «ГОРОЖАНИН» поддержал доводы заявления.

Представители Мэрии и Управления требования заявителя не признали, полагают, что основанием для прекращения арендных отношений послужило нарушение заявителем принятых на себя обязательств (решения Арбитражного суда Ярославской области по делам №А82-16265/2009-72, №А82-3777/2011), а также не использование кооперативом земельного участка по назначению (акты обследования земельного участка от 27.09.2011 №86, от 14.04.2012).

Агентство в судебное заседание не явилось, согласно ранее представленному отзыву требования не признает.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

10.04.2009 между ПЖСК «ГОРОЖАНИН» и Управлением в лице Агентства был заключен договор № 21346-0 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 2534.00 кв.м с кадастровым номером 76:23:030512:28, расположенного по ул. Пушкина, у дома № 20 в Кировском районе г.Ярославля, для строительства многоквартирного дома с платной автостоянкой и инженерными коммуникациями.

Указанный договор заключен на основании постановления мэра города Ярославля № 461 от 24.02.2009.

Срок аренды земельного участка установлен пунктом 6.2 договора с 24.02.2009 по 23.02.2012. Обременение зарегистрировано в установленном законом порядке.

По истечении указанного срока аренды арендатор продолжает пользоваться земельным участком.

Новый договор между сторонами заключен не был. Письмом № 03-08/2060 от 26.03.3012 Мэрия отказала в продлении срока действия договора со ссылкой на наличие задолженности по арендной плате и неиспользование земельного участка.

Полагая, что в данном случае нарушаются его права в предпринимательской деятельности, арендатор обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд, обязано обосновать и доказать факт нарушения прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела, требования истца связаны с наличием у него права на получение земельного участка в аренду на срок строительства и обязанности у ответчиков заключить договор аренды на такой срок.

Исходя из положений статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), отношения по использованию земель регулируются земельным законодательством, а имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним - гражданским законодательством, если иное не установлено, в том числе земельным законодательством.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля установлен, в частности, постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 N 1227.

Кроме того, порядок оформления договоров аренды земельных участков урегулирован постановлением мэра г. Ярославля от 18.10.2006 N 3678.

Согласно пункту 8 названного постановления срок аренды земельного участка определяется в договоре аренды управлением земельных ресурсов мэрии по соглашению с арендатором с учетом следующих особенностей:

- при предоставлении земельных участков для строительства по результатам торгов срок аренды определяется в соответствии с документацией о торгах;

- при предоставлении земельных участков для строительства без проведения торгов срок аренды определяется: три года - для строительства одного объекта недвижимости, до пяти лет - при строительстве нескольких объектов недвижимости, десять лет - при строительстве гражданином индивидуального жилого дома;

- при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, для эксплуатации существующих объектов недвижимости и иных сооружений срок аренды определяется до двадцати пяти лет;

- при предоставлении земельных участков для эксплуатации временных сооружений, строений - до пяти лет. При этом в случае окончания срока действия договора аренды управление земельных ресурсов мэрии может заключить договор аренды на новый срок (продлить срок действия договора) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что строительство в установленный в договоре аренды срок не завершено Обществом, в том числе, и по не зависящим от него причинам. В частности, в связи с рассмотрением дела в Кировском районном суде г.Ярославля № 2-1737/09 о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля № 461 от 24.02.2009 о предоставлении спорного земельного участка ПЖСК «Горожанин», а также договора аренды земельного участка № 21346-0, истец по настоящему делу фактически не мог использовать земельный участок до рассмотрения спора по существу, что произошло лишь 22.04.2010.

Следовательно, из определенного арендодателем срока аренды земельного участка в три года 1 год и 2 месяца земельный участок не мог быть использован по целевому назначению по обстоятельствам, не зависящим от арендатора (застройщика).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на день вынесения судебного акта у застройщика отсутствует задолженность по арендной плате, суд полагает, что у него в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, который, по мнению суда, не может быть меньше 1 года 2 месяцев.

Согласно пункту 4 постановления мэра г. Ярославля от 18.10.2006 N 3678 принятие постановления мэра о предоставлении земельного участка не требуется в случаях оформления: дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу; нового договора аренды с приобретателем прав и обязанностей по договору аренды в порядке реализации преимущественного права на заключение договора аренды.

Следовательно, требования заявителя об обязании Мэрии вынести соответствующее постановление удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд в соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты (статья 12 ГК РФ) и соответствующий процессуальный порядок (исковой, административный, особый порядок судопроизводства) его реализации. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Принимая во внимание, что в силу вышеназванных норм земельного законодательства у истца имеется право на аренду земельного участка на весь период строительства, в установленный договором срок строительство не завершено истцом по уважительной причине, учитывая, что в договоре аренды (пункт 7.1) предусмотрена возможность продления срока действия договора аренды, суд полагает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит действующему по спорному вопросу законодательству и направлен на восстановлении нарушенного права Общества.

Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ мэрии города Ярославля, оформленный письмом от 26.03.2012 № 03-08/2060.

Обязать Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля заключить с Потребительским жилищно-строительным кооперативом "Горожанин" договор аренды земельного участка общей площадью 2534 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:030512:28, расположенного по адресу: <...> у дома № 20, со сроком аренды не менее 1 года 2 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля в пользу Потребительского жилищно-строительного кооператива "Горожанин" 1000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Взыскать с Мэрии города Ярославля в пользу Потребительского жилищно-строительного кооператива "Горожанин" 1000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Исполнительные листы на взыскание расходов по госпошлине выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Потребительскому жилищно-строительному кооперативу "Горожанин" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб . на основании п/п 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (подлинное платежное поручение № 12 от 05.06.2012 находится в деле)

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.