Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "Яргорэлектротранс" обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении штрафа по делу №04-04/52А-15 от 22.04.2014г.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Заявитель оспариваемое постановление считает незаконным, полагает, что не является распостранителем рекламы, в связи с чем не может нести ответственность по части 1 статьи 14.3. КоАП РФ, ссылается на вступившие в законую силу судебные акты по делу №А82-17091/2013.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем, в прорядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия ответчика.

Ответчик, согласно письменному отзыву, требования заявителя не признает, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что на задних бортах троллейбусов с кузовными номерами 31 и 188, двигавшихся 18 июня 2013 года по улице Комсомольской города Ярославля в районе дома 10, размещалась следующая информация: «Солнцезащитные очки Салон оптики «Окулист» Если не подойдут, мы вернем деньги Гарантия возврата денег. Вы можете вернуть очки, просто если передумали... Приходите — выбирайте! Тел. <***> ТРЦ РИО на Тутаевском ш. 1».

Дело № 04-01/49-13 возбуждено в отношении ООО «Медоптика» и ОАО «Яргорэлектротранс» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама медицинской техники не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация обладает всеми перечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает салон оптики «Окулист» и реализуемый в данном салоне товар — солнцезащитные очки. В соответствии с «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции», утвержден Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, солнцезащитные очки являются медицинской техникой (код 94 4201 6).

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о на¬личии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Как установлено антимонопольным органом, в рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определяет рекламо-распространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

ОАО «Яргорэлектротранс» является владельцем троллейбусов с бортовыми номерами 188 и 31.

Между ОАО «Яргорэлектротранс» и ООО «Два слона» заключен договор № 59/02/13 от 05.02.2013 г. о предоставлении права на размещение информации на внешних поверхностях бортов трамваев и троллейбусов.

Между ООО «Два слона» и ООО «Медоптика» заключен договор № 51/13 от 07.06.2013 г. на размещение рассматриваемой рекламы на бортах транспортных средств. Реклама размещена в соответствии с согласованным ООО «Медоптика» макетом и принята заказчиком, что подтверждается актом выполненных работ № 76 от 07.07.2013 г.

Согласно позиции УФАС по Ярославской области, исходя из смысла Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является собственник транспортного средства или иное лицо, обладающее вещным правом на транспортное средство, в связи с чем, на основании пунктов 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем рассматриваемой рекамы, по мнению ответчика, является ООО «Медоптика», рекламораспространителем — ОАО «Яргорэлектротранс».

Указанные обстоятельства установлены Решением УФАС по Ярославской области по делу №04-01/49-13 от 01 октября 2013г.

Пунктом 1 указанного решения признана ненадлежащей реклама «Солнцезащитные очки Салон оптики «Окулист» Если не подойдут, мы вернем деньги Гарантия возврата денег. Вы можете вернуть очки, просто если передумали... Приходите — выбирайте! Тел. <***> ТРЦ РИО на Тутаевском ш. 1», размещенную на задних бортах троллейбусов с кузовными номерами 31 и 188, двигавшихся 18 июня 2013 года по улице Комсомольской города Ярославля в районе дома 10, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Пунктом 2 решения предписано: выдать ООО «Медоптика» и ОАО «Яргорэлектротранс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Пунктом 3 решения предписано: передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное решение оспорено ОАО «Яргорэлектротранс» в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-17091/2013 от 07 мая 2014г. признано недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №04-01/49-13 от 01 октября 2013г. в части вывода антимонопольного органа о том, что ОАО «Яргорэлектротранс» является рекламораспространителем рекламы, размещенной на задних бортах троллейбусов с кузовными номерами 31 и 188, а также в части пункта 2 решения о выдаче ОАО «Яргорэлектротранс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение суда вступило в законную силу, судами апелляционной и кассационной инстанций оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.31.1., статьями 14.3.7, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением от 06 ноября 2013г. специалистом УФАС по Ярославской области на основании указанных выше материалов проверки возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Яргорэлектротранс».

06 декабря 2013г. составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 22 апреля 2014г. заместителем руководителя УФАС по Ярославской области вынесено оспариваемое постановление о наложении на ОАО «Яргорэлектротранс» административного штрафа в сумме 100 000 руб. за нарушение рекламораспространителем части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», которое состоит в распространении рекламы медицинской техники «Солнцезащитные очки Салон оптики «Окулист» Если не подойдут, мы вернем деньги Гарантия возврата денег. Вы можете вернуть очки, просто если передумали... Приходите — выбирайте! Тел. <***> ТРЦ РИО на Тутаевском ш. 1», размещенной на задних бортах троллейбусов с кузовными номерами 31 и 188, двигавшихся 18 июня 2013 года по улице Комсомольской города Ярославля в районе дома 10, без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению и использованию.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу №А82-17091/2013, ОАО «Яргорэлектротранс» не является рекламораспространителем данной рекламы.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ОАО «Яргорэлектротранс» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3. КоАП РФ, поскольку заявитель не является субъектом данного правонарушения: не является рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем указанной рекламы, в связи счем суд считает оспариваемое постановление незаконным, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении на ОАО "Яргорэлектротранс" штрафа в размере 100 000 руб. по делу об административном правонарушении №04-04/52А-13 от 22 апреля 2014г.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.

Судья Е.В. Мухина