Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1087104.81 руб.,

без участия представителей сторон,

установил: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением, уточненным 16.09.2020 в порядке ст. 49 АПК РФ, к Муниципальному образованию город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля о взыскании 1 087 104,81 руб. убытков в виде стоимости потерь при поставке в июне – сентябре 2019 г. тепловой энергии через участки бесхозяйных тепловых сетей, которые не были своевременно переданы для содержания и обслуживания теплоснабжающей организации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В июне – сентябре 2019 г. ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» осуществляло теплоснабжение потребителей через участки теплотрасс: Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-21а до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 12; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-216 до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 10; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-21а до т/к Г-216, включая т/к Г-21б,ул Чайковского, д.12; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-216 до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 10а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-21в до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 12а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от т/к Г-21в до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 14а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ЦТП по ул. Чайковского до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 14; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ЦТП по ул. Чайковского до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 16; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ЦТП по ул. Чайковского до т/к Г-21а, включая т/к Г-21а,ул. Чайковского, д.12; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ЦТП по ул. Чайковского до т/к Г-21в, включая т/к Г-21в,ул Чайковского, д.12; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. Пушкина. 10 до наружной стены жилого дома по ул. Собинова, 32а,ул Пушкина, д. 10а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. С. Щедрина, 5 до наружной стены жилого дома по ул. С. Щедрина, За, ул. Салтыкова-Щедрина, д.3; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. С. Щедрина, 11 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. С. Щедрина, 9,ул Салтыкова-Щедрина, д.11; Участок т/сетей от наружной стены здания ЦТП по ул. Свободы, 46 через т/к Т-226 и до наружной стены здания "Яртелесеть" (здание лит. Д) по ул. Свободы, 46; Участок т/сетей от т/к Г-19а до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 19в; Участок т/сетей от т/к Е-43е до наружной стены жилого дома по ул. Республиканская 75, корп. 2; участок т/сетей от т/к Р-13б до наружной стены жилого дома по ул. Комсомольская, 14б; Участок транзитного трубопровода, проходящего по. подполью жилой) дома по ул. Комсомольская, 10; Участок транзитного трубопровода, проходящего по/подполью жилого дома по ул. Ушинского 28 до наружной стены жилого дома по ул. Ушинского, 30,ул Ушинского, д.28; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Угличская, 57 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, ул. Угличская, д. 57; Участок т/сетей от места врезки после элеватора в здании гаража ПРБ-2 до наружной стены здания ПРБ-2 ,ул. Павлика ФИО1, д. 19; Участок т/сетей от наружной стены здания гаража ПРБ-2, обращенной в сторону здания гаража ПРБ-5, по адресу ул. П. ФИО1, 19 до наружной стены здания по ул. Угличская, 41а, ул.Угличская, д.41; Участок от наружной стены здания ПТО до наружной стены здания гаража, Вокзальная, 23,ул Вокзальная 1-я, д.23; Участок от наружной стены здания ПТО через узел К-4А/11 до наружной стены здания дистанционных мастерских, Вокзальная, 23 ,ул. Вокзальная 1-я; Участок от разделительных задвижек в тех.подполье жилого дома по ул. ФИО2, 5 до наружной стены данного дома и от наружной стены ФИО2, 5 до наружной стены жилого дома по пр-ду Подвойского, 17; Участок от т/к К-5/3 до наружной стены жилого дома по Московскому пр., 30/1; Участок от т/сетей от т/к В-21/7, через т/к В-21/10 до наружной стены здания по ул. Писемского, 33; Участок т/сетей от места врезки в Узле К-4А/1 до н.о. № 10, по ул. 1-я Вокзальная, 23; Участок т/сетей от места врезки в точке В до точки "3" (Московская линия, 115), пр-кт Московский, д. 115; Участок т/сетей от места врезки в узле К-4А/3, через узлы К-4А/5Д-4А/7, до наружной стены здания ПТО по ул. Вокзальная, 23, ул. Вокзальная 1-я, д.23; Участок т/сетей от т/к Д-47/8 до наружной стены <...>; Участок от выходных фланцев задвижек в надземном узле Д-2/1 до границы земельного участка АО "Омега", Ленинградский, 33; Участок от т/к Л-8/16 до наружной стены жилого дома по ул. А. Невского, 5; Участок транзитной т/трассы по техподполью дома по ул. Громова 8 от наружной стены до места врезки на ИТП дома по ул. Громова, 8; Участок от наружной стены жилого дома по ул. Трефолева, 12а до наружной стены жилого дома по ул. Трефолева, 126; Участок от т/к Ж-21 до наружной стены жилого дома по ул. Харитонова, 3; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по Советский пер., 2/23а от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, пер Советский, д.2/23а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Волжская наб., 21а от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, ул. Волжская набережная, д.21а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Волкова, 3 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. Волкова, 3в; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Кедрова, 5 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. Кедрова,7; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Первомайская, 15 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. Первомайская, 13; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Республиканская, 56а от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, ул. Республиканская, д.56а; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Терешковой, 15/8 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, ул. Терешковой, д. 15/8; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. Революционная, 6 до наружной стены жилого дома по ул. Челюскинцев, 13/6,ул Революционная, д.6; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. Революционная, д. до наружной стены жилого дома по ул. Челюскинцев, <...>; Участок т/ сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. Республиканская, д. 45 до наружной стены данного жилого дома, ул. Республиканская, д.45; Участок т/сетей вторичного теплоносителя от места врезки в ИТП жилого дома по ул. Терешковой, 1/11 до наружной стены здания по ул. Суркова, 8/3; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Советская, 4 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. Советская, 2а, ул. Советская, д.4; Участок т/сетей вторичного теплоносителя по тех. подполью жилого дома по ул. Советская, 4 от места врезки в ИТП до наружной стены данного жилого дома, обращенной в сторону жилого дома по ул. Советская, 4а, ул. Советская, д.4; Участок т/сетей от наружной стены жилого дома по ул. Красный съезд, 4а до наружной стены жилого дома по ул. Красный съезд, 6; Участок т/сетей от т/к А-1в до наружной стены пристройки и АПЗ по ул. Советской, д. 69; Участок т/сетей от т/к Н-17 до наружной стены жилого дома по ул. Кирова, 4, исключая участок от наружной стены здания по ул. Кирова, 8/10 до ИТП указанного здания, ул. Кирова, д.8/10; Участок т/сетей по тех. подполью здания по ул. Советская, 11/9 от места врезки в транзитную т/трассу до наружной стены данного здания, обращенной в сторону жилого дома по ул. Советская, 9,ул. Советская, д. 11; Участок транзитного трубопровода от места врезки в тех. подполье жилого дома по ул. Революционная, 34 до ИТП в жилом доме по ул. Революционная, 36; Участок транзитного трубопровода, проходящего по тех. подполью жилого дома по ул. Волжская наб., 45/1 (T l, Т 2); Участок транзитного трубопровода, проходящего по тех. подполью жилого дома по ул. Максимова, 14 от наружной стены жилого дома, обращенной в сторону т/к Н-25 до наружной стены жилого дома, обращенной в сторону т/к Н-25б, ул. Максимова, д. 14; Участок транзитного трубопровода, проходящего транзитом по тех. подполью жилого дома по пр. Октября, 28; Участок транзитного трубопровода, проходящего транзитом по тех. подполью жилого дома по ул. Некрасова, 31/68, от места врезки на ИТП жилого дома по ул. Чайковского, 68а до наружной стены данного жилого дома, ул. Чайковского, д.68а; Участок от т/к Ж-2/2 до т/к Ж-2/3 (исключая т/к Ж-2/3) по ул. Лисицына, 5; Участок транзитного трубопровода, проходящего транзитом по тех. подполью жилого дома по ул. Победы, 60; Участок транзитного трубопровода, проходящего по тех. подполью жилого дома по ул. Гор. вал, 16, от наружной стены указанного жилого дома до наружной стены жилого дома по ул. Городской вал, 14; Участок транзитного трубопровода, проходящего по. подполью жилого дома по ул. Богдановича, 8; Участок от т/к Д-47/18 до наружной стены жилого дома по ул. Большая Донская, 15 в сторону секции № 2 (отопление и ГВС), ул. Большая Донская, д. 15; Участок т/сетей от наружной стены жилого дома по ул. Е.Колесовой 30 до наружной стены жилых домов по ул. Е.Колесовой, 32 и 34. Транзитный участок по тех.подполью дома по ул. Е.Колесовой, 34, ул. Елены Колесовой, д.34; Транзитный участок т/сетей, проходящий по тех.подполью жилого дома по ул. Бабича, 22, от наружной стены данного дома до наружной стены жилого дома по ул. Бабича, 24; Участок от наружной стены жилого дома по ул. Бабича, 14, обращенный в сторону ТК-11 до наружной стены, смежной с жилым домом ТСЖ "Труд-15" по ул. Строителей, ул. Строителей, д. 13.

Вышеперечисленные участки тепловых сетей являются бесхозяйными, о чем имеются соответствующие письма истца с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанные между истцом и балансодержателями различных участков теплосетей.

Письмами ПАО «ТГК № 2» известило Департамент о спорных бесхозяйных тепловых сетях и просило принять меры по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания этих сетей.

Полагая, что бездействие Департамента, выразившееся в неисполнении обязанности по учету бесхозяйных сетей и назначению ответственного за их содержание лица в период, превышающий 30 дней, привело к возникновению убытков в виде потерь тепловой энергии в сетях, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

В пункте 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).

Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков.

Как следует из материалов дела, в июне – сентябре 2019 г. истец осуществлял теплоснабжение потребителей через спорные участки бесхозяйных тепловых сетей.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Таким образом, в заявленный период Департамент не осуществил эффективных действий по принятию на учет спорных бесхозяйных сетей и не назначил лицо, ответственное за их обслуживание и несет риск убытков, связанных с оплатой тепловой энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденными Министром энергетики Российской Федерации 19.01.2002, потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей. При этом энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Размер убытков, возникших в спорный период ввиду отсутствия владельца спорных тепловых сетей, определен истцом расчетным способом, размер подтвержден материалами дела. Ответчиком возражений по сумме убытков после уточнения расчета не заявлено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового заявления в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить. Взыскать с Муниципального образования город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 087 104,81 руб. убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при её передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей в июне – сентябре 2019 г, а также 23 871 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2"(ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 764 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 24.12.2019 № 54876.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.