ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
г. Ярославль Дело № А 82-7408/06-37
05.09.2006г.
судьи Малышевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Малышевой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МДОУ Детский сад № 52
к Инспекции ФНС по Заволжскому району г.Ярославля
о признании незаконным отказа в принятии уточненной декларации по единому социальному налогу за 2001 год, недействительными требования от 07.02.2006г. № 269, решения от 31.03.2006г. № 731
при участии
от заявителя ФИО1 – по дов. от 01.06.2006г.
от ответчика ФИО2 – по дов. от 10.01.2006г.
установил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 52 (далее - МДОУ Детский сад № 52) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными требования № 269 от 07.02.2006г. и решения от 31.03.2006г. № 731, вынесенных Инспекцией ФНС по Заволжскому району г.Ярославля, а также отказа в принятии уточненной декларации по единому социальному налогу за 2001 год.
Одновременно налогоплательщиком заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного п.4 ст.198 АПК РФ для обжалования требования, ссылаясь на принятие мер по урегулированию спора во внесудебном порядке . Судом ходатайство заявителя удовлетворено.
Налогоплательщик считает незаконным отказ налогового органа в принятии уточненной декларации по единому социальному налогу за 2001 год по мотиву истечения срока для проведения камеральной проверки, ссылаясь на установленную ст.80 НК РФ обязанность инспекции в ее принятии. В обоснование требований о признании незаконными требования об уплате пеней и решения о их взыскании за счет денежных средств ссылается на истечение срока взыскания налога, на которые начислены взыскиваемые инспекцией пени.
Ответчик требования не признал, ссылаясь на представление уточненной декларации по налогу за 2001 год за пределами срока, установленного ст.87 Кодекса для проведения проверки, отсутствие срока для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, налогоплательщик, обнаружив в представленной декларации по единому социальному налогу за 2001 год ошибку, приведшую к исчислению налога в большем, чем следовало размере, представил в инспекцию уточненную декларацию.
Налоговый орган письмом от 25.04.2006г. возвратил налогоплательщику уточненную декларацию со ссылкой на истечение трехлетнего срока, которые могут быть охвачены проверкой.
В соответствии с п.2 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить на копии декларации отметку о принятии декларации и дате ее представления.
Таким образом, в силу прямого указания закона действия налогового органа, отказавшего в принятии налоговой декларации, являются неправомерными независимо от обстоятельств конкретного дела.
Кодекс не ограничивает представление уточненных налоговых деклараций сроком и в тех случаях, когда уменьшаются исчисленные ранее к уплате в бюджет суммы налога. В данном случае сроки, предусмотренные статьей 87 Кодекса для проведения камеральных и выездных проверок, не могут быть применены, поскольку они установлены в качестве гарантии защиты интересов налогоплательщика и не распространяют свое действие на проверку уточненных налоговых деклараций, правомерность расчета по которым обязан доказать налогоплательщик.
Учитывая изложенное, суд считает неправомерным отказ налогового органа в принятии уточненной декларации по налогу за 2001 год.
Оспаривая требование об уплате пеней № 269 от 07.02.2006г. и решение от 31.03.2006г. № 731 о взыскании 121 руб. 98 коп. пеней за счет денежных средств налогоплательщика, заявитель ссылается на пропуск налоговым органом установленного п.3 ст.46 НК РФ срока их взыскания.
Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.
Согласно п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
Положения данной статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога (п.9 ст.46 Кодекса).
В соответствии со ст.70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом.
В рассматриваемом случае налогоплательщику предложено уплатить 121 руб. 98 коп. пеней, исчисленных на неуплаченный в установленный срок единый социальный налог за 2001 год в сумме 4468 руб.
Меры по взыскания исчисленного налогоплательщиком налога инспекцией не принимались, сроки его взыскания в бесспорном и судебном порядке истекли.
Учитывая, что согласно ст.75 НК РФ пени начисляются на неуплаченный в установленный срок налог , срок взыскания налога, за неуплату которого исчислены предъявленные налогоплательщику пени, истек, суд считает необоснованным и подлежащим отмене решение инспекции о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика.
Оснований для удовлетворения требования заявителя в части признания недействительным требования об уплате пеней суд не усматривает , поскольку рассматриваемое требование не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, представляет собой предложение уплатить числящуюся на лицевом счете задолженность. Иных оснований для признания недействительным требования налогоплательщиком не заявлено.
Учитывая, что заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в удовлетворении требования в части признания недействительным требования об уплате пеней отказана, а также принимая во внимание заявленное налогоплательщиком ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, расходы по уплате пошлины в сумме 50 руб. суд возлагает на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Инспекции ФНС по Заволжскому району г.Ярославля по отказу в принятии от МДОУ Детский сад № 52 уточненной налоговой декларации по единому социальному налогу за 2001 год незаконным, решение от 31.03.2006г. № 731 о взыскании 121 руб. 98 коп. пеней за счет денежных средств недействительным.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 52, зарегистрированного регистрационно-лицензионной палатой мэрии г.Ярославля 25.11.1993г., расположенного по адресу: <...>, в доход федерального бюджета 50 руб. госпошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.