Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего ЗАО «Апрель плюс» Лаврентьева Олега Николаевича за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вменяемое предпринимателю деяние заключается в невыполнении требований пункта 3 статьи 14, пункта 2 статьи 29, пункта 6 статьи 24 Федерального закона 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Предприниматель, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что собрание кредиторов проводилось накануне – 31.03.2009, 03.04.2009 протокол собрания кредиторов вместе с документами о проделанной работе направлены в арбитражный суд Ярославской области. В повторном проведении собрания кредиторов не видел необходимости, учитывая положения пункта 5 статьи 12 Закона. В части предъявления требований к должникам о взыскании задолженности, пояснил, что им направлялась претензия в ООО «Метро Кэш энд Керри», ответ не поступил; главный бухгалтер УФК в устной беседе подтвердила отсутствие каких-либо взаимных финансовых претензий между УФК и ЗАО «Апрель плюс». Учитывая, что первичные документы у конкурсного управляющего отсутствовали, дебиторскую задолженность взыскать не представлялось возможным, арбитражным управляющим принято решение о списании задолженности.

Подробно позиция предпринимателя изложена в отзыве на заявление.

При решении вопроса о необходимости привлечения Лаврентьева О.Н. к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.04.2008г. по делу № А82-14380/07-43-Б/80 Закрытое акционерное общество «Апрель плюс» признано несостоятельным (банкротом) в отношении его открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Лаврентьев Олег Николаевич.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 3 статьи 14 Закона установлено, что собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что конкурсным кредитором ООО «Торговый дом «Ярославль» в адрес управляющего направлялось требование о проведении собрания кредиторов с включением в повестку дня следующих вопросов:

- отчет конкурсного управляющего с перечислением проведенных мероприятий и достигнутых финансовых результатов по погашению реестровой задолженности за весь период конкурсного производства;

- продление конкурсного производства;

- отстранение конкурсного управляющего;

- об обращении в соответствующие органы по вопросу проверки деятельности конкурсного управляющего.

Указанное требование получено Лаврентьевым О.Н. 07.04.2009.

В нарушение требований пункта 3 статьи 14 Закона требование конкурсного кредитора не выполнено, собрание кредиторов в установленный законом срок не проведено.

Доводы арбитражного управляющего о проведении собрания кредиторов 31.03.2009, на котором присутствовал представитель кредитора ЗАО «Торговый дом «Ярославль» и об отсутствии необходимости проведения нового собрания, судом не принимается.

Требование пункта 3 статьи 14 Закона о проведении конкурсным управляющим собрания кредиторов имеет императивный характер и не ставится в зависимость от даты проведения предыдущего собрания кредиторов.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона собрание кредиторов созывается в том числе, по инициативе конкурсных кредиторов. В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Как усматривается из протокола собрания кредиторов от 31.03.2009 № 7, вопросы, сформулированные кредитором в требовании, не рассматривались на собрании 31.03.2009, за исключением вопроса об утверждении отчета конкурсного управляющего и о завершении процедуры конкурсного производства.

Из указанного протокола усматривается, что по результатам голосования присутствующих представителей кредиторов отчет конкурсного управляющего ими к сведению не принят, кроме того, кредиторы также выступили против завершения процедуры конкурсного производства. Именно данные обстоятельства послужили основанием для направления управляющему требования о созыве нового собрания кредиторов. Суд полагает, что невыполнение требований пункта 3 статьи 14 Закона существенно нарушает права и законные интересы кредиторов.

Не принимается также ссылка управляющего на пункт 5 статьи 12 Закона. Указанной нормой предоставлено право проведения собрания кредиторов лицами, требующими его созыва, но в том случае, если арбитражным управляющим не выполнено требование пункта 3 статьи 14 Закона - собрание кредиторов не проведено в установленные в сроки.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях (бездействии) управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В ходе проведения проверки деятельности конкурного управляющего Лаврентьева О.Н. административным органом установлено, что приказом арбитражного управляющего от 30.03.2009 № 02/2009 списана дебиторская задолженность ЗАО «Апрель плюс» в сумме 1719227,37 руб. При этом, административным органом также установлено, что по вопросу взыскания дебиторской задолженности в ООО «Мэтро Кэш энд Керри», а также в Управление Федерального казначейства по Ярославской области арбитражный управляющий не обращался.

В судебном заседании установлено, что предпринимателем была направлена претензия в ООО «Метро Кэш энд Керри», ответ от дебитора управляющему не поступил. На запрос УФРС по Ярославской области письмом от 17.06.2009 № 123/09-ю ООО «Метро Кэш энд Керри» сообщило, что арбитражный управляющий Лаврентьев О.Н. по вопросу взыскания дебиторской задолженности не обращался.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование пункта 2 статьи 129 Закона не должно выполняться арбитражным управляющим формально. Из системного толкования данной нормы и иных норм Закона следует, что целью совершения указанных действий должно являться взыскание дебиторской задолженности, включение в конкурсную массу и, соответственно, удовлетворение требований кредиторов.

Учитывая, что конкурсным управляющим не получен ответ от дебитора ООО «Метро Кэш энд Керри», никаких иных действий по взысканию задолженности конкурсный управляющий не предпринимал, суд полагает, что у управляющего отсутствовало основание для списания дебиторской задолженности в данной части.

В части предъявления требования в Управление Федерального казначейства по Ярославской области конкурсным управляющим Лаврентьевым О.Н. в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств обращения в УФК с вопросом о взыскании дебиторской задолженности, что свидетельствует о невыполнении им требований пункта 2 статьи 129 Закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Лаврентьева О.Н. состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Лаврентьева Олега Николаевича (зарегистрирован по адресу: г.Ярославль, Московский пр-т, д.119 кв.8) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Исполнительный лист направить в службу судебных приставов после истечения установленного срока для добровольного исполнения.
В добровольном порядке штраф может быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 7604071920, КПП 760401001 УФК по Ярославской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области)
Счет получателя : 40101810700000010010, Банк получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль
БИК банка : 047888001, КБК : 32111690040040000140
ОКАТО : 78401000000, назначение платежа : административный штраф. Решение может быть обжаловано в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).

Судья Т.Б.Краснова