Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений № 1227 и № 1228 от 12.01.2012

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Верхневолжсквторсырье"

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.05.2012г.;

от ответчика - ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2012г.;

от третьего лица – не явились

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений № 1227, № 1228 от 12.01.2012 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области; в ходе судебного разбирательства отказалась, в порядке статьи 49 АПК РФ, от требований в части оспаривания решения № 1227; частичный отказ принят судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Верхневолжсквторсырье".

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явилось.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие третьего лица.

Заявитель оспаривает государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", касающихся изменения его адреса (места нахождения), считает, что регистрация осуществлена регистрирующим органом в нарушение требований действующего законодательства, по документам, содержащим заведомо ложные сведения, а именно: по заявленному адресу места нахождения Общества (Ивановская область, г. Шуя. Южное <...>) ранее располагалось мазутное хозяйство, имеющее один подземный этаж, каких-либо зданий, помещений, коммуникаций по данному адресу нет, соответственно, вести хозяйственную деятельность по данному адресу невозможно. Кроме того, существует постановление Мирового судьи судебного участка № 1 г. Шуя Ивановской области от 19.04.2012 в отношении ФИО3, директора Общества, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в представлении документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте нахождения ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", в регистрирующий орган.

Заявитель также считает, что содержание в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений относительно адреса (места нахождения) Общества затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, фактически не осуществляющим деятельности по заявленному адресу; кроме того, препятствует проведению налогового и иного контроля со стороны государственных органов.

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемую государственную регистрацию считает законной и обоснованной, поскольку для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", были представлены все необходимые документы, определенные Законом о регистрации, в том числе договор аренды недвижимого имущества, Свидетельство о регистрации права собственности; доказательств, подтверждающих место нахождения юридического лица, его постоянно действующего исполнительного органа либо имущества по новому адресу, согласно Закону о регистрации, не требуется; правовых оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации указанного юридического лица не было. Кроме того, указывает на то, что действующее законодательство не предусматривает признание судом незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице; в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

Третье лицо ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" позицию по делу не представило.

Рассмотрев материалы дела и заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

27 декабря 2011 года общим собранием участников ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" принято решение о выходе из Общества ФИО4, передачи его доли уставного капитала Обществу; об изменении места нахождения Общества на адрес: <...>, в связи с заключением договора аренды № 9/32 от 27.12.2011.

28 декабря 2011 года ФИО3, директор ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся сведений об адресе (месте нахождения), по форме Р13001 (входящий номер 1228).

Изменения, вносимые в учредительные документы, касались изменений сведений о месте нахождения юридического лица ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" на адрес: Ивановская область, г. Шуя. Южное <...>.

12 января 2012 года МИФНС № 7 по Ярославской области на основании представленных 28.12.2011 документов вх. № 1228 вынесено решение № 1228 в отношении ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в сведения о юридическом лице, и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

12 января 2012 года ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" было поставлено на учет в ИФНС № 3 по Ивановской области.

Установив, что адресом места нахождения Общества указан адрес: <...>, и принимая во внимание то, что по данному адресу 18.11.2011 уже проводилась выездная налоговая проверка по поводу другого юридического лица ООО «Альянс» и был составлен Протокол осмотра территории, согласно которому по данному адресу находится котельная МУП ОК и ТС и мазутное хозяйство - то есть невозможно вести хозяйственную деятельность, и сделав вывод о том, что адресом места нахождения Общества указан недостоверный адрес, ИФНС № 3 по Ивановской области обратилась с заявлением в судебный участок № 1 города Шуи Ивановской области о привлечении ФИО3 к административной ответственности за предоставление в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Рассмотрев данное заявление, 19 апреля 2012 года Мировой судья судебного участка № 1 г. Шуя Ивановской области вынес постановление о признании директора ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25. КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде дисквалификации на срок 1 год.

Посчитав, что государственная регистрация изменений в учредительные документы не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку осуществлена МИФНС № 7 по Ярославской области на основании заведомо ложных сведений о месте нахождения ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", ИФНС № 3 по Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.06.2011) "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральном законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001, в котором указывается в том числе и адрес (место нахождения) юридического лица.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проверить на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму заявления о государственной регистрации.

Следовательно, законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов.

Исследовав представленные доказательства, а именно: Протокол осмотра № 23 от 18.11.2011, согласно которому по адресу: <...> находится котельная, принадлежащая Шуйскому МУП ОК и ТС, и мазутное хозяйство; фотоматериалы; принимая во внимание постановление Мирового судьи судебного участка № 1 г. Шуя Ивановской области о признании директора ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25. КоАП РФ и назначении ему наказания в виде дисквалификации на срок 1 год, а также тот факт, что направляемая судом в адрес ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" заказная корреспонденция возвращается неврученной с пометкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу», суд установил, что ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье" по заявленному адресу не располагается и не может располагаться в силу вышеуказанных обстоятельств, не смотря на представленный в материалы дела договор аренды, следовательно, сведения в отношении адреса места нахождения Общества представлены в регистрирующий орган заведомо ложные.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которому регистрирующий орган вправе проверить на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму заявления о государственной регистрации (в данном случае - сведения в отношении адреса места нахождения Общества), суд полагает, что государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", касающихся изменений его адреса (места нахождения), произведенная МИФНС №7 по Ярославской области, является незаконной.

На основании вышеизложенного суд считает, что решение № 1228 от 12.01.2012 вынесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области с нарушением требований пункта 4.1. статьи 9, статьи 17, статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем требование заявителя о признании незаконным решения в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Компания "Верхневолжсквторсырье", касающихся изменений его адреса (места нахождения), подлежит удовлетворению.

В виду того, что заявитель отказался от требований в части оспаривания решения №1227 от 12.01.2012г. и отказ принят судом, производство по делу в этой части подлежит прекращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области №1228 от 12.01.2012г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Верхневолжсквторсырье».

Прекратить производство по делу в части требования об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области №1227 от 12.01.2012г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Верхневолжсквторсырье».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина