Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" о внесении изменений в раздел 4 договора от 12.05.2008г. № 4402 об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных во., заключенный между сторонами.

Считает, что действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод двумя способами :

- по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности;

- расчетным путем, исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны. К таким правилам относятся :

1. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 (далее по тесту – Правила № 167);

2. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. (далее по тексту - Правила № 307);

3. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 (далее по тексту - Правила № 306).

Считает, что при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов которые, устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (п.п. «а», п.5, п.18, п.п. «в» п.39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов, показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

На основании изложенного просит суд :

1. внести изменения в раздел 4 договора об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод № 4402 от 12.05.2008г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Ярославльводоканал" и Открытым акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" изложив п.4.2. в следующей редакции :

«4.2. Количество полученной Абонентом холодной воды определяется следующим образом :

4.2.1. В случае наличия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах, управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется исходя из показаний вышеуказанных приборов.

4.2.2 В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах, управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется :

4.2.2.1. для жилых помещений исходя из :

-утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

-утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды в объектах управляемых Абонентом с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (локального источника теплоты, бойлера, и другими способами)).

4.2.2.2. для нежилых помещений :

-исходя из показаний индивидуальных приборов учета;

-при отсутствии индивидуальных приборов учета - исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления;

-при отсутствии индивидуальных приборов учета – исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды в объектах, управляемых Абонентом, с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (локального источника теплоты, бойлера, и другими способами));

- при отсутствии индивидуальных приборов учета и утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды – исходя из требований строительных норм и правил.

4.2.3. При осуществлении ремонта, замены, проверки, истечения срока очередной госпроверки коллективных (общедомовых) приборов учета определение фактического потребления питьевой волы за расчетный период происходит следующим образом :

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячного показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в которой осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней – в соответствии с п.4.2.2 настоящего договора.

4.2.4. При осуществлении ремонта, замены, проверки, истечения срока очередной госпроверки индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета в жилых помещениях, находящихся в жилых домах оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета определение Абонентом фактического потребления питьевой воды в данных жилых помещениях за расчетный период происходит следующим образом :

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки ;

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней – исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды.

4.2.5. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госповерки индивидуальных приборов учета в нежилых помещениях, находящихся в жилых домах, определение Абонентом фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом:

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней – в соответствии с Правилами пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167.» Не возражает п.4.2.2.2 изложить в редакции ответчика.

Ответчик исковые требования признает частично. Полагает, что в договор следует внести изменения, предоставил свою редакцию изменений, просит п.4.2 договора изложить в следующей редакции :

- п.4.2 количество полученной Абонентом холодной питьевой воды определяется следующим образом :

- 4.2.1. в случае наличия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется исходя из показаний вышеуказанных приборов.

- 4.2.2. В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах, управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется :

4.4.4.1 для жилых помещений исходя из :

- утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

- утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды на объектах, управляемых Абонентом, с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (бойлера).

- показаний индивидуальных приборов учета питьевой воды (в случае их наличия)

4.2.2.2 для нежилых помещений :

- исходя из показаний индивидуальных приборов;

- при отсутствии индивидуальных приборов учета, исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды на объектах, управляемых Абонентом, с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (бойлера);

- при отсутствии индивидуальных приборов учета, утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды – исходя их требований строительных норм и правил ( СНиП 2.04.01-85*).

4.2.3 При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечении срока очередной госповерки коллективных (общедомовых) приборов учета определения фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом :

- при отсутствии учета прибора (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячному показателю потреблению за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в которых осуществлен демонтаж средств измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

- при отсутствии учета прибора (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – в соответствии с п.4.2.2 настоящего договора.

4.2.4. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечении срока очередной госповерки индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета в жилых помещениях, находящихся в жилых домах оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета определения Абонентом фактического потребления питьевой воды в данных жилых помещениях за расчетный период происходит следующим образом :

- при отсутствии учета прибора (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором осуществлен демонтаж средств измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

4.2.5 При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечении срока очередной госповерки индивидуальных приборов учета в нежилых помещениях, находящихся в жилых домах, определения Абонентом фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом :

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Взаимоотношения сторон возникли на основании договора об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод № 4402 от 12.05.2008г., согласно раздела 4 «Порядок учета количества полученной питьевой воды и принятых сточных вод» которого определено :

«4.2. Количество полученной питьевой воды определяется :

4.2.1. В случае наличия общедомовых приборов учета питьевой воды на объектах управляемых Абонентом и (или) наличия приборов учета у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, находящихся в данных объектах, количество потребленной питьевой воды определяется в соответствии с данными вышеуказанных приборов.

4.2.2. В случае отсутствия общедомовых приборов учета питьевой воды на объектах управляемых Абонентом количество потребленной питьевой воды определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке :

- нормативами потребления холодного водоснабжения (в случае централизованного горячего водоснабжения);

- нормативами потребления холодного и горячего водоснабжения (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды в объектах управляемых Абонентом с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (локального источника теплоты, бойлера, и другими способами ));

- индивидуальными приборами учета питьевой воды (в случае их наличия).

4.2.3. В период осуществления ремонта, замены, проверки средств измерений указанных в п.4….2.1. либо истечения срока их очередной госпроверки, определение фактического потребления питьевой волы за расчетный период происходит следующим образом :

- при отсутствии прибора учета либо истечения срока его очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячного показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором : осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки; истец срок очередной госповерки;

- при отсутствии прибора учета либо истечения срока его очередной госповерки свыше 30 дней – по нормативам водопотребления до момента установки отремонтированного, нового, поверенного прибора учета.»

26.05.2010г. истец направил ответчику соглашение об изменении указанных условий договора в связи с несоответствием договора действующему законодательству.

11.06.2010г. ответчик возвратил указанное соглашение без подписи.

Отказ ответчика внести изменения в договор об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод № 4402 от 12.05.2008г. в добровольном порядке явился основанием для обращения с иском в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной стороны из сторон договор может быть изменен по решению суда только :

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 452 ГК РФ требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Учитывая, что соглашение от 26.05.2010г. является требованием об изменении договора, истцом соблюден досудебный порядок изменения условий договора.

Относительно основания для изменения условий договора суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.11 Правил № 167, пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором.

Правовой режим публичных договоров является исключением из принципа свободы договора, установленного ст.421 ГК РФ.

Основной особенностью публичного договора является необходимость его заключения коммерческой организацией в обязательном порядке ( ст.445 ГК РФ).

Вместе с тем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность какого-либо запрета на расторжение или изменение публичного договора. Поэтому к публичным договорам применяются положения главы 29 ГК РФ об изменении и расторжении договора.

В силу п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленных п.4 настоящей статьи, ничтожны.

В силу п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" является управляющей организацией.

Следовательно, условия в рассматриваемом случае к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод применяются положения Жилищного Кодекса РФ и Правил № 307, поскольку коммунальные ресурсы приобретаются управляющей компанией, не в целях перепродажи, а для предоставления потребителям коммунальных услуг.

Кроме того, в данном случае применяются утвержденные Правительством Правила № 167, а также Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением от 23.05.2006г. № 306. При этом в п.8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов (приеме и сбросе сточных вод) не должны противоречить настоящим Правилам.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о необходимости приведения условий договора в соответствии с Правилами № 307 и внесения в раздел 4 договора соответствующих изменений.

Предусмотренный Правилами № 307 порядок расчетов и внесения платы за коммунальные услуги подлежит применению независимо от организационно- правовой формы исполнителя коммунальной услуги, а также заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора жильцами непосредственного способа управления.

В соответствии с п.33,34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов:

- либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом;

- либо при отсутствии средств измерения, предусмотренных п. 34 Правил № 167, расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды ( п.п. «а» п.5 , п.10, п.п. «в» п. 39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Данная позиция согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 5290/09 от 22.09.2009г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги в случае ремонта, замены, поверки прибора учета определен в п.п. 31,32 Правил № 307, п.55 Правил № 167.

С учетом изложенного, учитывая, что вышеуказанные Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 8,12,422,426,450,452,539-547,548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, статьями 65,110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в раздел 4 договора об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод № 4402 от 12.05.2008г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Ярославльводоканал" и Открытым акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".

Раздел 4 договора читать в следующей редакции :

«4.2. Количество полученной Абонентом холодной воды определяется следующим образом :

4.2.2.1. для жилых помещений исходя из :

- утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

4.2.2.2. для нежилых помещений :

-исходя из показаний индивидуальных приборов учета;

-при отсутствии индивидуальных приборов учета исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

- при отсутствии индивидуальных приборов учета и утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды – исходя из требований строительных норм и правил (СНиП 2.04.01-85*)

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней – по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в которой осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

4.2.4. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госпроверки индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета в жилых помещениях определение фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом :

4.2.5. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госповерки индивидуальных приборов учета в нежилых помещениях определение потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом:

Взыскать с Открытого акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в пользу Открытого акционерного общества "Ярославльводоканал" 4000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленном порядке.

Судья Н.А. Систерова