Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Оценивая необходимость привлечения Предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании лицензии Серии ДА № 051311 регистрационный номер АСС-76-28041 от 31.03.2009 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.8. ип.5.9 Приказа Минюста РФ от 08.01.1997г. № 2, запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов; владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

В соответствии с п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7,9,10 и 11 настоящего Положения.

Протоколом об административном правонарушении № 4-ТН (серия АДН № 003048) от 27.01.2012г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании контрольных мероприятий (Акт от 23-27.01.2012г.), установлены следующие нарушения предпринимателем ФИО1 требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

1. ИП ФИО1, не обеспечил соблюдение графика (расписания) движения регулярных автобусных перевозок, не проводятся выполнение всех рейсов, предусмотренных расписанием по маршрутам № 93, №93Г (путевые листы № 06 от 05.01.2012г., № 10 от 08.01.2012г., № 34 от 17.01.2012г., № 39 от 19.01.2012г., № 18 от 11.01.2012г.; журнал регистрации путевых листов прилагается);

2. не обеспечил контроль за соблюдением установленного режима труда водителей, а именно: при суммарном учете рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов (водитель автобуса ПАЗ-320402-3 г/н <***> ФИО2 – путевые листы № 10 от 08.01.2012г, № 34 от 17.01.2012г..; водитель автобуса ПАЗ-320402-03 г/н <***> ФИО3 - путевой лист №39 от 19.01.2012г.; водитель автобуса ПАЗ-320402-3 г/н <***> ФИО4- путевой лист № 18 от 11.01.2012г.; водитель автобуса ПАЗ-320402-3 г/н <***> ФИО5 – путевой лист № 04 от 04.01.2012г.; водитель автобуса ПАЗ-320402-05 г/н <***> ФИО6 – путевой лист № 06 от 05.01.2012г.

3. не беспечен контроль за оформлением и порядком ведения путевой документации: в путевых листах отсутствуют дополнительные реквизиты, а именно: не указано время обеденного перерыва (согласно маршрутной карте), являющегося особенностью осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом (путевые листы № 34 от 17.01.2012г., № 39 от 19.01.2012г., № 10 от 08.01.2012г.).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем усматривает в действиях Предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, проживает по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова