Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сектор" (ИНН 7606079192, ОГРН 1107606003944)

по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: Голубева О.Ю. – представитель по доверенности от 31.07.2013г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явились,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ярославлю обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Сектор» (далее – Общество, ООО частное охранное предприятие «Сектор»), на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется осуществление охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требование о привлечении ООО частное охранное предприятие «Сектор» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Сектор» явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменные возражения по существу заявленных требований не представило.

Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

При решении вопроса о привлечении Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Сектор» к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Статья 1 Федерального закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Охрана имущества собственников относится к деятельности по оказанию услуг по охране.

В силу статей 1.1, 3, 11, 11.2 Закона N 2487-1 и пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Протоколом по делу об административном правонарушении от 20.06.2013г. со ссылкой на нарушение требований Федерального закона от 11.03.1992г. № 12487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», составленным должностным лицом УМВД России по городу Ярославлю, установлен факт оказания Обществом охранных услуг по адресу: г.Ярославль, ул.Угличская, д.41 в соответствии с договорами охраны, заключенными с ООО «Спецэнергострой» и ООО СФ «Салют», без лицензии, выданной лицензирующим органом на осуществление частной охранной деятельности.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе договором охраны № 4 от 28.05.2012г., договором охраны № 6 от 01.10.2012г., счет-фактурами, платежными поручениями на оплату услуг и другими документами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП Российской Федерации возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку ООО частное охранное предприятие «Сектор» не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства, допущенные нарушения вызваны обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает установленным и доказанным факт осуществления ООО частное охранное предприятие «Сектор» деятельности по осуществлению частной охранной деятельности без лицензии.

Доводы Общества о том, что деятельность предприятием не велась с момента организации, изложенные в протоколе об административном правонарушении АА № 138395 от 20.06.2013г., опровергаются материалами дела, из которых следует, что Обществом заключались договоры на охрану имущества собственников (договор охраны № 4 от 28.05.2012г., договор охраны № 6 от 01.10.2012г.), выставлялись по указанным договорам счет-фактуры на оплату оказанных услуг, которые оплачивались контрагентами соответствующими платежными поручениями. Изложенное позволяет сделать вывод о фактическом осуществлении Обществом деятельности, подлежащей лицензированию.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Сектор" (ИНН 7606079192, ОГРН 1107606003944, адрес места нахождения: г.Ярославль, ул.Белинского, д.16) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить взыскание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России, ИНН 7602073672, КПП 760201001, БИК 0478880014, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для УМВД России по г.Ярославлю).

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Т.Б. Краснова