Гражданский кодекс часть 1

на Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тутаевскому муниципальному округу

при участии:

от заявителя - Кестер И.Ю.- пред. по дов. от 09.07.2009г.

от ответчика – не явился

установила :

Индивидуальные предприниматель Борисова Татьяна Александровна, лицо привлеченное к административной ответственности обратилась в суд с заявлением об отмене Постановления Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тутаевскому муниципальному округу по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 14.6 КоАП РФ.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что административным органом нарушены процессуальные нормы.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в суд не явился, в представленном отзыве заявленные требования не признал, полагает, что вынесенное Постановление является законным и обоснованным.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тутаевскому муниципальному округу, по заявлению гражданина, проведена проверка в кафе «Северный тракт», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Борисовой. По результатам проверки составлен акт № 1178 от 22.06.2009г.

В ходе проверки установлена реализация сигарет «Winston» по цене, превышающей максимальную цену, указанную на упаковке. Управление сослалось на нарушение предпринимателем пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон N 87-ФЗ).

По данному факту Ответчиком в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2009.

Постановлением от 30.06.2009 N 124/т Управление привлекло Борисову к административной ответственности по статье 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Предприниматель обжаловала постановление в арбитражном суде.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона N 87-ФЗ запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке).

В соответствии со статьей 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено административным органом, и этот факт нашел свое подтверждение в судебном заседании, предприниматель допустила реализацию сигарет «Winston» filters, на упаковке которой указана рекомендованная цена 25 рублей по цене 32 рубля, а также сигарет «Winston» ligins, рекомендованная цена на упаковке которых – 29 рублей, реализуются по цене 37 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность лица является обязательным признаком административного правонарушения.

Факт реализации табачных изделий подтвержден материалами дела. При изложенных обстоятельствах, административным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действия Борисовой Т.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.6 КоАП РФ.

Доводы заявителя о нарушении процессуальных норм не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, права и обязанности разъяснены, о чем свидетельствует подпись Борисовой.

Не могут быть признаны обоснованными и ссылки заявителя на нарушение положений Федерального Закона № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля», поскольку на момент проверки данный Закон утратил силу.

Кроме этого, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.06.2005 года № 421 установлен перечень должностных лица Роспотребнадзора и его территориальных органов уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с данный Приказом ведущие специалисты-эксперты территориальных отделов наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 14.6 КоАП РФ.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой переданы функции Госторгинспекции.

Положение о Роспотребнадзоре утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (с изм. и доп.), согласно которому данная Служба наделена полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 23.49 начальники территориальных управлений государственной инспекции по торговле и качеству и их заместители наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ. С учетом положений ч.ч. 2.3 статьи 22.3 КоАП РФ Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления о привлечении предпринимателя Борисовой к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Предпринимателю Борисовой Татьяне Александровне возвратить из федерального бюджета 100 рублей госпошлины, уплаченной по квитанции сбербанка, на основании п.п 1 п.1 статьи 333.40 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд 9 г. Киров).

Судья Н.Л.Ловыгина