Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шароновой Н.В.рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***> ) о признании недействительными ненормативных актов

при участии от ответчика – ФИО1 по доверенности от 27.12.2017

установил: Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» (далее – Больница, Учреждение здравоохранения, страхователь) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС, Фонд) о признании частично недействительным решения № 2493 от 17.04.2017 и признании недействительными решений № 3929 от 23.06.2017 и № 4542 от 13.07.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствие с принятыми к производству суда заявлениями, страхователь считает что им законно и обоснованно выплачено застрахованному лицу ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере, которое подлежит возмещению за счет средств Фонда.

В судебное заседание представитель заявителя не явился. Отделение ФСС настаивало на рассмотрении дела по существу заявленных требований.

Отделение ФСС требования Больницы не признало. Представители Фонда пояснили что при проверке правильности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения было установлено что одно из застрахованных лиц - ФИО2 не имела права на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, поскольку не проживала постоянно в населенном пункте, находящемся в границах радиоактивного загрязнения.

Указанное обстоятельство подтверждено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15.01.2018 по делу № 33-125/2018.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения требований заявителя не установил.

Материалами дела подтверждается что Больница выплатила застрахованному лицу – ФИО2 пособие по уходу за ребенком в период с 16.06.2016 по 31.03.2017 в сумме 86 918.35руб., соответствующей двойному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Основанием для этого страхователь признал наличие у ФИО2 постоянной регистрации в г. Кимовске Тульской области, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Одновременно с этим ФИО2, состоящая в трудовых отношениях с Больницей с 01.08.2009 года, зарегистрирована по месту пребывания на период с 05.06.2015 по 05.06.2020 в Ярославском районе Ярославской области.

При рассмотрении в суде апелляционной жалобы Отделения ФСС по делу по заявлению Учреждения здравоохранения к ФИО2 о возврате излишне выплаченной суммы страхового обеспечения установлено что право ФИО2 на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере не подтверждено.

Актами Фонда по результатам выездных проверок правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 65-Р от 17.03.2016, № 295-Р от 25.05.2017, № 296-Р от 19.06.2017 установлено что ФИО2, имея двоих детей 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает ежемесячное пособие только по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет за счет средств Фонда социального страхования.

Пособие за указанные периоды выплачено и предъявлено к возмещению за счет средств Фонда в двойном размере в отсутствии законных оснований для этого. За период с 16.06.2016 по 31.10.2016 излишне предъявлены к зачету (возмещению) расходы на выплату пособия в сумме 41 171.85руб., за период с 01.11.2016 по 31.122016 – в сумме 18 149.30руб. и за период с 01.01.20117 по 31.03.2017 – в сумме 27 447.90руб.

Решениями № 2493 от 117.04.2017, № 3929 от 23.06.2017, № 4542 от 13.07.2017 в выделении средств в указанных суммах на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения отказано.

В ходе проведенных проверок установлен факт нарушения страхователем требований части 7 статьи 18 Закона от 05.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 N 439.

Страхователь на основании заявления застрахованного лица выплатил ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере в отсутствие у нее такого права, предоставленного лицам, постоянно проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Условия, размер и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении ребенка, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»" гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктами 7, 8, 9 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Оснований для применения указанных положений законодательства в отношении выплат ФИО2 при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленияГосударственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании частично недействительным решения № 2493 от 17.04.2017 и признании недействительными решений № 3929 от 23.06.2017 и № 4542 от 13.07.2017 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.