Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 35 о взыскании финансовых санкций в размере 14 000 руб. за представление неполных, недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2006 и 2007 годы.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что ошибки в индивидуальных сведениях, действительно, имели место; просит снизить размер штрафа в связи с недостаточным финансированием организации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил.

Ответчик согласно статье 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 и статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 вышеназванного закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, сведения о страховом стаже, начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, а также сведения об уплаченных страховых взносах в отношении работающих у него застрахованных лиц.

Ответственность за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и применяется в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда РФ возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом.

В результате проведенной в сентябре 2008 года Управлением Пенсионного фонда РФ проверки выявлено, что представленные страхователем индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 неполны, недостоверны. Указанный вывод заявителя обоснован.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в состав ежегодно представляемых страхователем индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц входят сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. При этом согласно п. 4 названной статьи закона сведения представляются по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 4 данных Правил периоды работы засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с этим Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192п, устанавливающим формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и порядок из заполнения, предусмотрено обязательное указание в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» индивидуальных сведений формы СЗВ-4-1 кода, соответствующего виду работ, периода их выполнения и дополнительных сведений о доле ставки, отработанной педагогами.

В индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14 за 2006 год, а также ФИО23 за 2007 год ответчик неверно указал долю ставки, отработанной педагогом, что является нарушением положений Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192п о заполнении индивидуальных сведений формы СЗВ-4-1 в части дополнительных сведений об основаниях досрочного назначения трудовой пенсии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 (данные правила применяются в части, неурегулированной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды фактически выполняемой работы по соответствующей специальности. В качестве исключения из этого правила установлено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды деятельности, в течение которых работа по специальности не выполнялась, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных правил ответчик неверно указал в индивидуальных сведениях периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО9, ФИО13 - в индивидуальных сведениях за 2006 год в качестве периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, необоснованно отражен период прохождения курсов повышения квалификации,

ФИО15 - в индивидуальных сведениях за 2006 год занижена продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, тем самым неверно отражен период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

ФИО10 - в индивидуальных сведениях за 2007 год не указан отпуск без сохранения заработной платы, тем самым неверно отражен период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

ФИО12 - в индивидуальных сведениях за 2006 и 2007 годы в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, необоснованно отражены дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога - психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях отдельных видов, названных в данной норме, к которым ответчик не относится. Поэтому в индивидуальных сведениях в отношении ФИО16 за 2006 год работа в должности педагога-психолога необоснованно отражена в качестве периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, в первоначально представленных индивидуальных сведениях в отношении перечисленных выше застрахованных лиц ответчик неверно отразил сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в состав ежегодно представляемых страхователем индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц входит информация о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким должностям, в частности, относится должность машиниста (кочегара) котельной (код 23200000-13786 по Списку № 2, код 27-2 согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192п).

В индивидуальных сведениях за 2006 год в отношении ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 период работы кочегаром не отражен в качестве стажа, определяемого особыми условиями труда.

15.10.2008 ответчик представил в Управление Пенсионного фонда РФ исправленные индивидуальные сведения в отношении всех перечисленных выше лиц, в которых устранил выявленные заявителем нарушения.

Решением от 21.10.2008 № 13 ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных, недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы платежей в Пенсионный фонд РФ по застрахованным лицам, в отношении которых поданы неполные, недостоверные сведения; сумма примененного штрафа составила 14 000 руб.

Требованием от 05.11.2008 № 13 ответчику предложено уплатить сумму финансовых санкций. Акт проверки и уведомление о времени рассмотрения материалов в Управлении ПФ РФ вручены руководителю организации, требование об уплате штрафа направлено ответчику по почте 06.11.2008.

Требование об уплате взыскиваемой суммы штрафа ответчиком в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

Изучив представленные материалы, суд полагает факт совершения правонарушения установленным, подтвержденным материалами дела.

При определении суммы подлежащего взысканию штрафа, руководствуясь ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ, с учетом устранения ответчиком допущенных при представлении индивидуальных сведений ошибок в предложенный управлением Пенсионного фонда РФ срок (до принятия решения о привлечении к ответственности) суд уменьшает размер штрафа до 5000 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины суд определяет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35, зарегистрированного 13.08.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г.Ярославля, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 150035, <...>

- в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 5 000 руб. за представление неполных, недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2006, 2007 годы;

- в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения суда в законную силу, исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Н.О. Кокурина