АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 
http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения принята  ноября 2021 года .

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пожарской П.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Государственному учреждению – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>)

о   взыскании   57.69   руб.                                        

третьи лица – ФИО1, АО «Тутаевская ПГУ» (ИНН <***>)

при участии:

от истца – ФИО2 – по доверенности от 27.05.2021, диплому

 от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 26.07.2021, диплому, ФИО4 – представитель по доверенности от 1.10.2021, диплому

установил:

Департамент финансов администрации Тутаевского муниципального района (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) обратился в арбитражный суд с иском к  Государственному учреждению – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о   взыскании   49757.69  руб. расходов на содержание здания.

Определением арбитражного суда Ярославской области от 12.10.2021 произведена замена стороны должника Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) на правопреемника Государственное учреждение – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>).

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлены письменные возражения на исковое заявление, пояснял, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее-Управление) исковые требования Департамента финансов администрации Тутаевского муниципального района (далее-Департамент финансов) о взыскании денежных средств не признает в полном объеме по следующим основаниям. Пенсионному фонду на праве оперативного управления принадлежат помещения общей площадью 543,0 кв.м по адресу: <...>, в указанных помещениях располагается Клиентская служба (на правах отдела) в Тутаевском муниципальном районе (далее - Клиентская служба). Проблема с подачей горячей воды в здании существовала давно, способы её решить в 2018 году путём совместного ремонта системы горячего водоснабжения были безуспешны. Поэтому в октябре 2018 года, руководством было принято решение о закупке и установке водонагревателя Electrolux EWH 30 Magnum Slim Uniflx (далее -Electrolux) в здании Клиентской службы. В этом же году проведены мероприятия, связанные с отказом нашей организации от горячего водоснабжения: произведено отключение от центральной системы горячего водоснабжения путем демонтажа участка трубы в подвале, направлено уведомление в АО «Тутаевская ИГУ» об отключении Клиентской службы от центральной системы горячего водоснабжения. Факт не потребления горячей воды с октября 2018 года подтверждается государственными контрактами №100-0б-19ТПГУ/01-24/1/377 от 28.12.2018, №100-06-19ТПГУ/101-24/1/191 от 25.09.2019, №100-06-20ТПГУ/01-24/1/315 от 27.12.2019, №100-06-21ТПГУ/01-24/1/336 от 31.12.2020 заключенными в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 между Управлением и АО «Тутаевская ПГУ» только на поставку тепловой энергии, без ГВС (теплоносителя в горячей воде), а так же информационным письмом АО «Тутаевская ПГУ» №04-887 от 15.07.2021 года, согласно которому счета на оплату горячего водоснабжения не выставлялись, в связи с отсутствием потребления горячей воды. Кроме того, согласно акту готовности системы теплоснабжения к отопительному сезону 2021-2022 от 22.07.2021 года, АО «Тутаевская» ПГУ подтверждает, что система горячего водоснабжения у потребителя (Пенсионного фонда) — закрыта. Вместе с тем, отключение от центральной системы горячего водоснабжения, в помещениях Клиентской службы, не создает препятствий для пользования и ремонта данной системы другими собственниками помещений в здании. Данный факт подтверждается  актом   обследования   системы  горячего  водоснабжения  в  здании независимой компанией ООО «Наш-дом», имеющих разрешение (ОКВЭД OK 029-2014-), на производство санитарно- технических работ, монтажу отопительных систем и систем кондиционирования. В части расходования денежных средств, затраченных на оборудование автономной системы горячего водоснабжения поясняем следующее. Пенсионный фонд — это бюджетная организация, осуществляющая свою деятельность строго в рамках бюджетных ассигнований на соответствующий год. Любые дополнительные денежные средства, объекты капитального ремонта, в обязательном порядке согласуются с Исполнительной дирекцией Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2018 году для улучшения условий труда сотрудников Клиентской службы, были затрачены бюджетные средства на приобретение и установку водонагревателя Electrolux, срок службы которого составляет 8 лет. Досрочное списание или вывод из эксплуатации, оборудования, стоящего на балансе, контролирующими органами расценивается как нецелевое или не эффективное расходование бюджетных средств. Кроме того, ответчик считает, что при организации работы по заключению Соглашения №2 по совместному проведению ремонтных работ от 17.11.2020 (далее-Соглашение №2), нарушены: п. 2 Соглашения № 2, согласно которому, решение о проведении ремонтных работ общего имущества принимается на общем совещании Сторон, (п. 2.1.3), ведется протокол общего совещания Сторон (п. 2.1.2), протокол отсутствует;  п. 3 Соглашения №2, в части выбора способа закушен, согласовании локального сметного расчета (п. 3.1.4), существенных положений заключаемого контракта. Таким образом, 17 ноября 2020 года, Соглашение №2 по совместному проведению ремонта, согласно которому стороны приняли на себя взаимные обязательства по ремонту системы горячего водоснабжения в административном здании было заключено между Департаментом финансов, Департаментом труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, МУ «Центр обслуживания образовательных учреждений» Тутаевского муниципального района, Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области. В отношении Пенсионного фонда данное соглашение никаких положений не содержит. Поэтому, не являясь участником Соглашения №2 от 17.11.2020, Пенсионный фонд в силу п. 4, вышеуказанного соглашения, не может являться гарантом заключения контракта на соответствующие виды работ, а также гарантировать оплату за произведенные работы.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 30.11.2021 до 09 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в сети Интернет, а также имеется отметка в протоколе судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон.

Стороны поддержали позиции заявленные ранее.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв в течение дня до 15 час. 40 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия сторон.

Заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заявителя, должника и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.           

В административном здании, расположенном по адресу: <...> Победы, д.15,(далее - здание) расположено пять организаций.

Ответчику  принадлежат на пра­ве собственности нежилые помещения, общей площадью 543,0 кв.м, расположенные по адресу: Ярославская область, г.Тутаев, пр-т.50 летия Победы, д.15. Данный факт сторонами не оспаривается.

В соответствии с оценкой технического состояния системы горячего водоснабжения в здании по адресу: проспект 50- летия Победы, д. 15 от 05.10.2020 года, износ системы трубопровода горячего водоснабжения здания составил более 70%, требуется полная за­мена трубопровода горячего водоснабжения.

15.10.2020 года Департаментом финансов АТМР в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярослав­ской области (межрайонному) было направлено письмо о необходимости ремонта в зда­нии, а также о сметной стоимости ремонта системы горячего водоснабжения. Также в письме было предложено рассмотреть вопрос об участии ПФ РФ в ремонте системы го­рячего водоснабжения соразмерно долей в общем имуществе здания.

12.11.2020 года Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фон­да Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонным) был дан ответ, что работники Клиентской службы, расположенной в здании, не пользуют­ся системой горячего водоснабжения, а также об отсутствии денежных средств на ремонт здания.

17 ноября 2021 года между Департаментом финансов АТМР, Департаментом труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, МУ Центром обслуживания образовательных учреждений ТМР было заключено соглашение №2 по со­вместному проведению ремонтных работ, в соответствии с которым стороны приняли на себя взаимные обязательства по совместному проведению ремонта системы горячего во­доснабжения в административном здании, расположенном по адресу: г.Тутаев, пр.50 ле­тия, д. 15.

В соответствии с указанным соглашением, стороны определили размеры долей в об­щем имуществе административного здания, расположенного по адресу: <...>­ Победы, д. 15.

В процентном соотношении размер доли в общем имуществе здания Государствен­ного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярослав­ском районе Ярославской области составляет 27,52%, что в сумме - 49 087 (сорок девять тысяч восемьдесят семь рублей) 94 копейки.

18 ноября 2021 года между департаментом финансов АТМР и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен муниципальный контракт №37 (далее-контракт) по выполнению работ по ремонту системы горячего водоснабжения в админи­стративном здании, расположенном по адресу: <...> Победы, 15.

В п.2.1 муниципального контракта указано, что цена контракта составляет 86 742 (во­семьдесят шесть тысяч семьсот сорок два рубля) 24 коп., что соответствует размеру доли департамента финансов администрации Тутаевского муниципального района (21,11%) и доли Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Феде­рации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного), (27,52%) в общем имуществе административного здания, расположенного по адресу: Ярославская область, <...> Победы, д.15.

В соответствии с актами выполненных работ КС2 и КСЗ, департаментом финансов АТМР была оплачена сумма в размере 86 742.24, что подтверждается платежным поруче­нием № 49 от 02.12.2020 года. Департамент финансов АТМР взял на себя обязанности по оплате доли Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском рай­оне Ярославской области.

10.03.2021 года Департаментом финансов АТМР была направлена претензия Государ­ственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яро­славском районе Ярославской области с предложением возместить денежные средства, оп­лаченные по муниципальному контракту №37 от 18.11.2020 года в пределах доли органи­зации в общем имуществе здания, расположенного по адресу: <...> Победы, Д.15.

Изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований..

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в издержках по содержанию и сохранению объекта долевой собственности соразмерно своей доле.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

По смыслу приведенных положений собственники помещений, расположенных в названном здании, обязаны нести бремя содержания общего имущества, участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения, взносов на капитальный ремонт.

Поскольку обязательства собственника по оплате содержания общего имущества основаны на императивных нормах ГК РФ и ЖК РФ, регулирующих правоотношения сторон, вывод судов об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с незаключением сторонами контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ в отношении спорных работ, является ошибочным. Отсутствие контракта в данном случае не освобождает государственного (муниципального) собственника от оплаты расходов на содержание и ремонт здания. Данная ситуация является исключением из общего правила о недопустимости оплаты предоставленного в случае отсутствия контракта, изложенного в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 (далее - Обзор).

В соответствии с пунктом 24 Обзора обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

Отсутствие со стороны собственника помещения в многоквартирном доме действий по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для освобождения его от внесения соответствующей платы на содержание.

Так как между сторонами отсутствовало соглашение о порядке распределения расходов по содержанию общего имущества, то лицо, понесшее расходы сверх своей доли, вправе требовать их компенсации в соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с требование о взыскании неосновательного обогащения, лицо обязано доказать, что на стороне ответчика возникло неосновательное получение или сбережение имущества.

Статьями 44 - 48 ЖК РФ определены компетенция, порядок и формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также процедура обжалования принимаемых ими решений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2018 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статей 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5", утвержденный общим собранием собственников размер платы за содержание общего имущества не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в соответствии с предписаниями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Таким образом, из приведенных правовых норм, следует, что, если один из сособственников понесет расходы по содержанию общего имущества, он не вправе будет взыскивать их с других сособственников, если они против этого возражают либо если расходы не являются необходимыми для сохранения имущества.

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Доказательств того, что сторонами заключались соглашения в отношении указанной системы горячего водоснабжения в материалы дела не представлено.

Также истцом не представлено в материалы дела доказательств того, являются ли понесенные расходы необходимыми для сохранения имущества или совершены исключительно в коммерческих целях. При этом бремя доказывания того, что понесенные затраты вызваны необходимостью сохранения имущества, возлагалось на лицо, осуществившее ремонт.

Кроме того, исходя из положений п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а также п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290. Из данных положений следует, что сособственник общего имущества в здании должен нести бремя текущего ремонта, а также содержания и сохранения общего имущества.

Доводы истца о том, что имущество относится к общедомовому отклонены судом.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В данной части суд соглашается с доводами ответчика, что к общедомовому имуществу относится имущество до первого запорного устройства.

Согласно представленной в материалы дела схеме имущество, которое было заменено не относится к общему имуществу собственников, а идет к каждому помещению отдельно.

Судом заслушаны пояснения специалиста третьего лица, который пояснил, что переделывал систему горячего водоснабжения по существующим трубам. Изменения не вносились.

Также суд учитывает, что технологического присоединения к сети горячего водоснабжения у ответчика не имеется.

Как следует из письма АО «Тутаевская ПГУ» от 15.07.2021  потребление воды отсутствует. Согласно акту готовности системы теплоснабжения система ГВС закрытая.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Иные доводы истца отклонены судом как необоснованные.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).