Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков – специалиста первого разряда правового отдела ФИО2 по доверенности от 03.04.2014, ведущего специалиста-эксперта юридического отдела ФИО3 по доверенности от 24.09.2014

установил : общество с ограниченной ответственностью «Кавказская пленница» (далее - ООО «Кавказская пленница», Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее - МИ ФНС №5, Инспекция, налоговый орган), выразившихся в предоставлении Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области недостоверной информации о задолженности по налогам.

Представитель Общества поддержал доводы заявления и пояснил, что осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, предусматривающую применение налогового режима в виде уплаты единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), через два обособленных структурных подразделения, которые состоят на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области. Юридическое лицо состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля. Приказом Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка от 13.02.2014 №11-23/108 Обществу отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с наличием на дату подачи заявления задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В действительности, Общество задолженности по налогам не имело, хотя и уплатило ЕНВД по двум обособленным подразделениям с указанием в платежных документах организации КПП одного из них. При обращении с заявлением о продлении лицензии Общество уплатило государственную пошлину в сумме 200 000руб., то есть понесло убытки от предоставления Инспекцией недостоверной информации.

Представитель ИФНС по Ленинскому району пояснил, что по месту постановки на налоговый учет юридического лица Общество налоги не уплачивает, в связи с чем в Департамент поступили сведения об отсутствии задолженности по налогам.

Представитель МИ ФНС №5 по Ярославской области требования заявителя не признал и пояснил, что предоставление сведений о наличии (отсутствии) задолженности юридических лиц, обратившихся за получением лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, осуществляется в порядке электронного обмена информацией. На момент получения такого запроса все платежные документы заявителя были обработаны, в лицевых счетах Общества произведенная уплата единого налога на вмененный доход была учтена в соответствие с указанным в них кодом причины постановки на учет обособленных структурных подразделений. По одному из них учитывалась переплата по налогу, по другому – задолженность по налогу в сумме 19223руб. и пеням в сумме 21.15руб.. Поскольку Общество имеет два обособленных структурных подразделения, а в платежных документах на уплату налога указало код причины постановки на учет одного из них, по второму структурному подразделению правомерно учитывалась задолженность по налогу. Заявление об уточнении назначения платежа подано Обществом после обращения в Департамент.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд оснований для удовлетворения требований заявителя не установил.

Как следует из материалов дела, 30.01.2014 Общество обратилось в Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - Департамент) с заявлением о продлении срока действия лицензии на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией.

Налоговый орган справкой N 4625 (составлена условно, поскольку фактически такой документ в Департамент не направляется) сообщил Департаменту о наличии у Общества по состоянию на 30.01.2014 года неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Приказом Департамента от 13.02.2014 N 11-23/108 в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией отказано в связи с наличием у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной сведениями, полученными по системе межведомственного электронного взаимодействия по состоянию на 30.01.2014, что соответствует подпункту 3 пункта 9 статьи 19 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

После получения отказа в продлении срока действия лицензии Общество вновь подало заявление и повторно уплатило государственную пошлину в сумме 40 000 рублей. Приказом Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка по Ярославской области от 14.03.2014 № 11-23/214 Обществу было вновь отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...>, в связи с неисполнением требований, установленных абзацем 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - торговый объект (кафе) расположен на территории, прилегающей к медицинской организации. Законность указанного приказа проверена и подтверждена судом при рассмотрении дела А82-8047/2014.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в частности, наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа.

Наличие у лица, обратившегося с заявлением о выдаче лицензии, задолженности по любому виду платежа, подлежащего уплате в бюджетную систему Российской Федерации - налогу, пени или штрафу, является достаточным основанием для отказа в ее выдаче. Такая задолженность как препятствующая принятию уполномоченным органом положительного решения о выдаче лицензии, не зависит от характера и размера не исполненной лицом публично-правовой обязанности.

Федеральным законом N 171-ФЗ установлено, что наличие (отсутствие) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах определяется по системе межведомственного информационного взаимодействия (СМЭВ).

При этом, сумма задолженности в указанном случае не имеет правового значения, по запросу департамента по системе межведомственного информационного взаимодействия департамент получает лишь информацию о наличии либо отсутствии задолженности на определенную дату.

В целях реализации положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697, Федеральной налоговой службой разработан и введен в эксплуатацию электронный сервис предоставления сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (далее -сведения о наличии (отсутствии) задолженности).

Электронный сервис предоставления сведений о наличии (отсутствии) задолженности обеспечивает обмен данными между информационными системами федеральных органов исполнительной власти и информационной системой Федеральной налоговой службы путем передачи запроса на получение сведений о наличии (отсутствии) задолженности и получения ответа с результатом обработки запроса на получение сведений о наличии (отсутствии) задолженности. Значение, которое принимает ответ ("0" - не имеет задолженности; "1" - имеет задолженность).

Общество 14.01.2014 представило в МИ ФНС №5 две налоговых декларации по ЕНВД, согласно которым уплате в бюджет подлежит ЕНВД: 50 188руб. по месту осуществления предпринимательской деятельности <...>, код причины постановки на учет (КПП) – 760445001 и 19223руб. по месту осуществления деятельности <...>, КПП – 760445002.

Уплата налога производилась 24.01.2014 по платежным поручениям №20 и №21, при этом в обоих поручениях код причины постановки на учет указан как 760445001, в связи с чем по состоянию на 30.01.2014 в лицевом счете налогоплательщика с КПП 760445002 учитывалась задолженность по налогу.

Такой учет платежей налогоплательщика не свидетельствует о нарушении Инспекцией налогового законодательства и наличии в её действиях(бездействии) признаков неправомерности, которые позволяли бы признавать права заявителя нарушенными по вине налогового органа с возложением на него обязанности возмещения причиненного заявителю ущерба.

Согласно пункту 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ, Кодекс) поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 №107н (Приложение N 1к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н).

В соответствие с пунктом 1 Правил в дополнение к идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) в связи с постановкой на учет в разных налоговых органах по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации для организаций применяется код причины постановки на учет (КПП), который состоит из определенной последовательности цифр слева направо, которые соответствуют коду налогового органа, который осуществил постановку на учет организации по месту ее нахождения, месту нахождения обособленного подразделения организации, расположенного на территории Российской Федерации, или по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, а также по иным основаниям, установленным Кодексом; причина постановки на учет; порядковый номер постановки на учет в территориальном налоговом органе по соответствующей причине.

При различных КПП в части порядкового номера постановки на учет: 01 и 02 Общество указало КПП только одного из структурных подразделений. Заявление об уточнении статуса плательщика в Инспекцию до обращения в Департамент не подавало и не проявило должной осмотрительности при обращении в лицензирующий орган.

В материалах дела не имеется доказательств невозможности обществом проверить совместно с налоговым органом состояние своих расчетов с бюджетом до обращения в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии и принять своевременные меры для устранения факторов, способных воспрепятствовать ему в получении лицензии.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля прекратить.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Кавказская пленница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области по предоставлению Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области справки о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней по состоянию на 30.01.2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...>) в месячный срок со дня принятия.

Судья

Коробова Н.Н. - 20