Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Красновой Т.Б.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

о привлечении к административной ответственностиИндивидуального предпринимателя Константинова Александра Михайловича (ИНН 761001136772, ОГРН 304761010000170)   по  части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Константинова Александра Михайловича по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

Индивидуальный предприниматель Константинов А.М. письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

         Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется реализация в торговой точке, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул.Калинина, д.31, ТЦ «Калейдоскоп», обуви для детей и подростков без обязательной информации для потребителей – отсутствует информация на изделии, этикетке, прикрепленной к изделию, товарном ярлыке, на потребительской упаковке, на листах-вкладышах: наименование изделия, наименование и место нахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование страны, где изготовлена продукция, единый знак обращения на рынке, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, дата изготовления, информация о                     модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью с маркировками «Сказка» (в количестве 100 пар), «Капитошка» (в количестве 10 пар), «Солнышко» (в количестве 30 пар), «Счастливый ребенок» (в количестве 40 пар), «Кенгуру» (в количестве 6 пар), «Baas» (в количестве 10 пар) в нарушение пункта 3.1, пункта 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза о принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции,   предназначенной для детей и подростков» (в ред. Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.06.2014 № 90, от 27.11.2012        № 239); статьи 3, статьи 9 Технического регламента Таможенного союза        TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797); статьи 8, статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей».

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

  Согласно статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10  Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992  № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

 Согласно пункту 2 статьи  10  Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992  № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

 - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

 - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе; 

 - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

  - гарантийный срок, если он установлен;

  - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

 - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии  с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  - срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

 - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

  - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

 - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

 - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

  - указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

  - если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

В соответствии с пунктом 3 статьи  10  Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992  № 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции, предназначенной для детей и подростков  с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее – Технический регламент).

  Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Технического регламента,   данный технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В соответствии со статьей 3 указанного Технического регламента продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Согласно Приложению № 1 к указанному Техническому регламенту обувь для детей и подростков (кроме спортивной, национальной и ортопедической) входит в Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования данного Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

 Согласно статье 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

 Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

В соответствии с пунктом 3.1. Решения Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 797 технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" вступает в силу с            1 июля 2012 года.

Согласно пункту 3.3. Решения Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 797  до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года    N 386.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса,  влечет ответственность индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 Протоколом по делу об административном правонарушении от 09.06.2014  установлена реализация 10.04.2014 в торговой точке предпринимателя Константинова А.М., расположенной по адресу: г.Ярославль, ул.Калинина, д.31, ТЦ «Калейдоскоп», обуви для детей и подростков без необходимой, обязательной информации для    потребителей - отсутствует информация на изделии, этикетке, прикрепленной к изделию, товарном ярлыке, на потребительской упаковке, на листах-вкладышах: наименование изделия, наименование и место нахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование страны, где изготовлена продукция, единый знак обращения на рынке, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, дата изготовления, информация о модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью с маркировками «Сказка»  (в количестве 100 пар), «Капитошка» (в количестве 10 пар), «Солнышко» (в количестве 30 пар), «Счастливый ребенок» (в количестве 40 пар), «Кенгуру» (в количестве 6 пар), «Baas» (в количестве 10 пар).

 Указанные действия индивидуального предпринимателя Константинова А.М. свидетельствуют о нарушении предпринимателем статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (утвержденного Решением комиссии

Таможенного союза от 23.09.2011 № 797) и  образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 22.04.2014 № 826, другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем не оспаривается.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что действие Технического регламента направлено на защиту жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения.

При этом, суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Константинова Александра Михайловича (ИНН 761001136772, ОГРНИП 304761010000170, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Ярославской области 09.04.2004, проживает по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Максима Горького, д.76, кв.62) к административной ответственности, предусмотренной           частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам:  счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН 7606052909, КПП 760601001, БИК 047888001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 78701000, получатель - УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.