Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Красновой Т.Б.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

о привлечении к административной ответственностиИндивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)   по   статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

         Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

 В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется реализация в принадлежащей ему торговой точке, расположенной по адресу: <...>, ТЦ «Калейдоскоп», обуви для детей и подростков с маркировками: «Капитошка» (в количестве 10 пар), «Солнышко» (в количестве 30 пар), «Счастливый ребенок» (в количестве 40 пар), «Кенгуру» (в количестве 6 пар), «ТОМ,М» (изготовитель ООО «Рус-ДЯМЭЙ», г. Ковров, Владимирская область, в количестве 50 пар), с маркировкой «Мilton» (изготовитель МО, г.Чехов в количестве 20 пар) без товарно-сопроводительных документов, содержащих по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведений о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее                   действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), сертификаты о соответствии отсутствуют, маркировка обуви единым знаком обращения на рынке отсутствует в нарушение пункта 3.1, пункта 3.3 Решении Комиссии Таможенного союза о принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности   продукции,   предназначенной для детей и подростков»; статьи 3, статьи 12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797; статьи 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»; пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.

 Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

          Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, образует реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

 В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

 Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

 Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, в целях становления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза, устанавливает Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

Согласно статье 3 указанного Технического регламента продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно части 4 статьи 12 указанного Технического регламента подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется, в том  для обуви, кроме обуви валяной грубошерстной.

В соответствии с пунктом 3.1. Решения Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 797 технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"   вступает в силу с 1 июля 2012 года;

Согласно пункту 3.3. Решения Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 797  до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года    N 386.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области 10.04.2014 в ходе проведенной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена реализация предпринимателем обуви для детей и подростков с маркировками: «Капитошка» (в количестве 10 пар), «Солнышко» (в количестве 30 пар), «Счастливый ребенок» (в количестве 40 пар), «Кенгуру» (в количестве 6 пар), «ТОМ,М» (изготовитель ООО «Рус-ДЯМЭЙ», г. Ковров, Владимирская область, в количестве 50 пар), с маркировкой «Мilton» (изготовитель МО, г. Чехов в количестве 20 пар) без товарно-сопроводительных документов, содержащих по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведений о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), сертификаты о соответствии отсутствуют, маркировка обуви единым знаком обращения на рынке отсутствует в нарушение пункта 3.1, пункта 3.3 Решении Комиссии Таможенного союза о принятии Технического регламента Таможенного союза «О   безопасности   продукции,   предназначенной для детей и подростков»; статьи 3, статьи 12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и
подростков», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797; статьи 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»; пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.

  Выявленное нарушение подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014, актом проверки от 22.04.2014 N 826, иными материалами административного дела, предпринимателем не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.45 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено. Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При этом, суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Ярославской области 09.04.2004, проживает по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам:  счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН <***>, КПП 760601001, БИК 047888001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 78701000, получатель - УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.