Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г.Ярославля обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю ФИО1 вменяется эксплуатация транспортного средства техническими неисправностями, с которыми эксплуатация транспортных средств запрещена (не работает правый задний габаритный огонь и правый стоп-сигнал).

Рассматривая вопрос о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом определен Положением о лицензировании перевозок, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. (далее – Положение).

Указанным Положением установлены лицензионные требования и условия, которые должны соблюдаться при осуществлении перевозок пассажиров.

К лицензионным требованиям и условиям, в том числе, относятся: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993г. техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 11 Основных положений запрещена эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям, запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2007г., вынесенным и.о.Прокурора Ленинского района г.Ярославля установлен факт допуска 03.08.2007г. предпринимателем ФИО1 автобуса ГАЗ-322132 гос.номер ВЕ 382 76 с техническими неисправностями, с которыми эксплуатация транспортных средств запрещена (не работает правый задний габаритный огонь и правый стоп-сигнал).

Факт нарушения подтверждается рапортом Госинспектора ЯГО ГИБДД ФИО3 от 03.08.2007г.

Вместе с тем, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В судебном заседании установлено, что предприниматель ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации № АСС-76-26638, сроком действия с 01.08.2002г. по 01.08.2007г., а также лицензию на осуществление этого же вида деятельности № АСС-76-27742, сроком действия с 14.08.2007г. по 14.08.2012г.

Из материалов дела усматривается, что проверка предпринимателя проводилась 03.08.2007г., т.е. в период отсутствия у него лицензии.

Поскольку административным органом ФИО1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в период отсутствия лицензии на данный вид деятельности, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова