Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Балтнефтепровод», Правительства Ярославской области, Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области

о признании незаконным действия ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" о применении УПКС в размере 1,73 руб./кв.м и установлении кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 76:04:052701:255 в размере 427896.47 руб.;

об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" применить для земельного участка с кадастровым номером 76:04:052701:255, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Шопшинский сельский округ, район д.Коромыслово НРС «Ярославль-3», УПКС в размере 402,2 руб./кв.м и установить кадастровую стоимость участка в размере 99479745,80 руб.,

при участии

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.09.2013,ФИО2, по доверенности от 06.12.2013,

от ответчика – не явился,

от третьего лица ООО «Балтнефтепровод»- ФИО3, по доверенности от 27.08.2013,

от третьих лиц Правительства Ярославской области, Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области – не явились,

установил:

Администрация Шопшинского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" с участием третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Балтнефтепровод», Правительства Ярославской области, Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области о признании незаконным действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" о применении УПКС в размере 1,73 руб./кв.м и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:04:052701:255 в размере 427896.47 руб.; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Ярославской области" применить для земельного участка с кадастровым номером 76:04:052701:255, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Шопшинский сельский округ, район д.Коромыслово НРС «Ярославль-3», УПКС в размере 402,2 руб./кв.м и установить кадастровую стоимость участка в размере 99479745,80 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ООО «Балтнефтепровод» в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Третьи лица Правительство Ярославской области, Управление по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области в судебное заседание не явились.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области представила в электронном виде через систему подачи документов письменный отзыв, в котором сообщила, что согласно сведениям, имеющимся в налоговом органе, земельный участок с кадастровым номером 76:04:052701:255 имеет кадастровую стоимость 353695 руб. Дата оценки актуальной кадастровой стоимости 01.01.2011, более поздних сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в инспекцию не поступало.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.

ООО «Балтнефтепровод» принадлежит на праве собственности земельный участок для эксплуатации НПС «Ярославль-3» (НПС Коромыслово) категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Шопшинский с/с, д.Коромыслово, НПС «Ярославль-3», с кадастровым номером: 76:04:052701:255, общей площадью 247 339 кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2009 сделана запись регистрации № 76-76-02/021/2009-074.

Согласно кадастровому паспорту на указанный земельный участок от 19.09.2012 кадастровая стоимость составляет 427 896.47 руб. из расчета УПКС 1.73./кв.м, что соответствует 4 группе в видах разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения.

Администрация Шопшинского сельского поселения, являясь получателем земельного налога, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена неверно, поскольку в границах земельного участка находятся объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, то его кадастровая стоимость должна быть определена по пятой группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения, что составляет 99 479 745,8 руб. из расчета 402,2 руб./кв.м.

Для разрешения данного вопроса Администрация Шопшинского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).

Согласно пунктам 9 и 5 Правил кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

На основании п. 11 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится по правилам методических указаний, утвержденных Минэкономразвития России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Такими методическими указаниями является Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденная приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49.

В соответствии с пунктом 1.4 названной Методики определение кадастровой стоимости земельных участков промышленного и иного специального назначения включает в себя, в том числе и определение удельных показателей кадастровой стоимости земель для видов использования земель каждой группы.

В зависимости от применения методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель промышленности и иного специального назначения согласно Методике N П/49 объединяются в шесть самостоятельных групп.

При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:04:052701:255 ответчиком было применено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по 4 группе видов функционального использования земель промышленности - "земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов".

Разделом 2 Методики установлено, что 4-я группа включает в себя земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Аналогичные группировки содержатся и в постановлении Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области и признании частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области".

В свою очередь заявитель считает, что спорный земельный участок должен относиться к пятой группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения, поскольку в границах земельного участка находятся объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В спорной ситуации суд поддерживает позицию ответчика и третьего лица- ООО «Балтнефтепровод».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации НПС «Ярославль-3» (НПС Коромыслово)» и находится в собственности ООО «Балтнефтепровод».

ООО «Балтнефтепровод» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам на территориях Владимирской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Тверской и Ярославской областей. В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» магистральный нефтепровод представляет собой систему объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для транспортировки нефти. Магистральные трубопроводы сооружаются как единый объект по одному проекту в соответствии со Строительными нормами и правилами 02.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденными постановлением Госстроя СССР N 30 от 30.03.85, и представляют собой единый имущественный объект, отвечающий требованиям ГОСТ Р 51164-98 "Трубопроводы магистральные" ( постановление Госстандарта РФ N 144 от 23.04.98).

Согласно действующим нормативным актам нефтеперекачивающая станция (далее НПС) входит в состав магистрального трубопровода, являясь его неотъемлемой технологической частью (СНиП 02.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»; Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов (РД 153-39.4-056-00), Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.92, Постановлением Госгортехнадзором РФ N 9 от 22.04.92).

Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов (РД 153-39.4-056-00) определяют НПС как комплекс сооружений и устройств для приема и передачи нефти по одному магистральному трубопроводу (п. 11 Приложение Б). Согласно Паспорту безопасности опасного объекта НПС «Ярославль-3» представляет собой комплекс сооружений и устройств, обеспечивающих прием нефти по магистральному нефтепроводу «Сургут-Полоцк», ее хранение в резервуарном парке и передачу нефти в магистральный нефтепровод «Сургут-Полоцк». Кроме того, постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" НПС включены в перечень имущества, относящегося к магистральным нефтепроводам.

С учетом изложенного суд полагает, что НПС является частью нефтепровода и, соответственно, спорный земельный участок обоснованно отнесен к четвертой группе, как земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

При названных обстоятельствах ссылка заявителя на то, что в границах названного земельного участка наряду с НПС «Ярославль-3» находятся иные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, не имеет правового значения для настоящего спора.

Разрешенное использование земельного участка (для эксплуатации НПС «Ярославль-3») позволяло уполномоченному органу отнести его к четвертой группе земель промышленности и иного специального назначения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.