Гражданский кодекс часть 1

о взыскании в бюджет города Ярославля средств субсидии в размере 140000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5348 руб., всего 145348 руб.

при участии:

от заявителя - не явился

от ответчика - не явился

установил:

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Менеджер-клуб» в бюджет города Ярославля средств субсидии в размере 140 000 руб., использованных не по целевому назначению, а также 5348 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 145348 руб.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Менеджер-клуб» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния, о чем 11 октября 2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Установив факт правопреемства, суд по ходатайству заявителя на основании статьи 48 АПК РФ определением от 05 апреля 2013г. произвел замену ответчика на правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «ТоргСервис».

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили, в связи с чем дело рассматривается судом в порядке статьи 156 АПК РФ без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из текста заявления, Мэрия города Ярославля расходование средств выделенной субсидии в сумме 140000 руб. считает нецелевым, поскольку в составе отчета о расходовании средств ответчиком не были представлены документы, подтверждающие участие в конкурсе, исключительно, субъектов малого и среднего предпринимательства; а также документы, подтверждающие расходование средств в полном объеме; настаивает на взыскании с заявителя средств субсидии, использованных не по целевому назначению, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчиком возражения не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

27 ноября 2009г. ООО «Менеджер-клуб» обратилось в Мэрию г.Ярославля с заявкой на получение субсидии в размере 140000 руб. для возмещения затрат на проведение финальной части конкурса субъектов малого и среднего бизнеса города Ярославля «Лидеры бизнеса 2009». В составе заявки были представлены список участников конкурса, смета проекта, обоснование проекта, Положение о конкурсе.

03 декабря 2009г. Комиссией по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства принято решение о предоставлении ООО «Менеджер-клуб» субсидии из бюджета города Ярославля в размере 140000 руб. на возмещение части затрат по проведению укзанного мероприятия.

14 декабря 2009г. между Мэрией города Ярославля (от имени города) и ООО «Менеджер-клуб» заключен договор №258-09 о предоставлении субсидии. Согласно разделам 1,2 договора Мэрия города Ярославля предоставляет Получателю субсидию на возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных, городских конкурсах, чемпионатах и иных мероприятиях, связанных с повышением профессионального мастерства, выставках, форумах, конференциях в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008г. №46 «О бюджете города Ярославля на 2009 год» и постановлением мэра города Ярославля от 15.10.2008г. №2862 «О городской целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009-2011годы». Субсидия предоставляется в размере 140000 руб. на возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в финальной части конкурса субъектов малого и среднего бизнеса г.Ярославля «Лидеры бизнеса 2009» в соответствии с Приложением 2 к городской целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009-2011 годы.

В соответствии с разделом 3 договора Получатель обязан осуществить расходование средств субсидии в соответствии с целями, определенными пунктом 1.2. договора; представить в Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Мэрии г.Ярославля отчеты с приложением подтверждающих документов о расходовании средств субсидии, в том числе с указанием списка участников мероприятия, чье участие в нем было организовано Получателем, и документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; о конкретных результатах, достигнутых посредством получения субсидии (в срок до 1 марта и до 1 июня 2010г.).

Разделом 4 договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Согласно пункту 4.2. договора при установлении нецелевого использования бюджетных средств субсидия в размере суммы нецелевого использования подлежит возврату с расчетного счета Получателя в бюджет города Ярославля в безакцептном порядке в соответствии с условиями дополнительных соглашений к договорам банковских счетов, предусмотренных подпунктом 3.1.5. пункта 3.1. настоящего договора.

Платежным поручением №403809 от 16.12.2009г. Департаментом финансов мэрии г.Ярославля перечислены на счет ООО «Менеджер-клуб» 140000 руб.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Менеджер-клуб» не представил в установленном порядке и в установленные сроки документы, подтверждающие целевое расходование выделенных средств субсидии в сумме 140000 руб., а также документы, подтверждающие участие в конкурсе исключительно субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сочтя расходование средств субсидии в сумме 140000 руб. нецелевым, Мэрия г.Ярославля направила получателю субсидии уведомление о возврате указанной суммы в бюджет города Ярославля. Однако денежные средства в бюджет города возвращены не были.

Оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета – в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования и местном бюджета и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением мэра г. Ярославля от 15.10.2008 N 2862 утверждена Долгосрочная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009 - 2011 годы.

Приложением №2 к постановлению №2862 установлен Порядок предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных, городских конкурсах, чемпионатах и иных мероприятиях, связанных с повышением профессионального мастерства, выставках, форумах, конференциях.

Согласно пункту 2 Порядка за счет средств предоставляемой субсидии могут возмещаться затраты, связанные с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в вышеперечисленных мероприятиях, на: аренду помещений, выставочного оборудования; взносы на участие в мероприятиях; проживание в гостинице на период проведения мероприятия; проезд субъектов малого и среднего предпринимательства до места проведения мероприятия и обратно; участие в тренингах для подготовки к основному мероприятию.

В случае если организация мероприятия осуществляется исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнительно могут быть возмещены затраты на: консультационные услуги для подготовки к основному мероприятию; информационную поддержку мероприятия; изготовление полиграфической продукции, атрибутов и логотипов для участия в проведении мероприятия; творческое сопровождение проведения мероприятия, включая разработку сценария, режиссуру программы, работу ведущих, проведение кастинга, постановку и координацию дефиле, организацию концертных номеров; техническое сопровождение проведения мероприятия, включая оснащение зала, сцены, холлов, гримерных комнат, монтаж и демонтаж оборудования (подиума, сцены, стендов, панелей, рабочих мест, логотипа); музыкальное и световое сопровождение мероприятия.

Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на указанные цели (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 10 Порядка получатели субсидии обязаны предоставлять в управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля отчет о целевом расходовании средств субсидии и конкретных достигнутых результатах, подтвержденных документами, с периодичностью, установленной Комиссией.

В случае нарушения получателем поддержки условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, субсидия подлежит возврату в бюджет города Ярославля в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии (пункт 11 Порядка).

Принимая во внимание изложенное, в отсутствие документов, подтверждающих надлежащее и целевое расходование бюджетных средств, суд считает требование Мэрии г.Ярославля о взыскании в доход бюджета города Ярославля 140000 руб. субсидии, использованных не по целевому назначению, подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования Мэрии города Ярославля о взыскании с получателя бюджетных средств процентов за пользование чужими денежными средствами суд не усматривает. Рассматриваемый судом спор возник между сторонами в сфере бюджетных правоотношений. Положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ не распространяются на бюджетные правоотношения. Бюджетным кодексом РФ, равно как и иными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения, не предусмотрено взыскание процентов за пользование безвозмездно и безвозвратно предоставленными средствами, израсходованными не по целевому назначению. В силу части 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Принимая во внимание изложенное, требование Мэрии г.Ярославля о взыскании с получателя субсидии 5348 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТоргСервис» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет города Ярославля 140000 руб. средств субсидии, использованных не по целевому назначению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать в доход федерального бюджета с Общества с ограниченной ответственностью «ТоргСервис» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) 5163,21 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина