Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании недействительным в части решения от 03.07.2013 №08-16/28

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.08.2013, ФИО2 по доверенности от 02.09.2013, ФИО3 по доверенности от 03.09.2013, ФИО4 по доверенности от 02.09.2013;

от заинтересованного лица – главного специалиста-эксперта ФИО5 по доверенности от 09.01.2013, главного специалиста-эксперта ФИО6 по доверенности от 02.09.2013, специалиста-эксперта ФИО7 по доверенности от 02.09.2013

установил: Открытое акционерное общество «Раскат» (далее – ОАО «Раскат», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление ПФ РФ, учреждение ) от 03.07.2013г. № 08-16/28 в части начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 1079424,05руб., соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование о признании недействительным ненормативного акта Управления ПФ РФ и пояснили, что правовые и фактические основания для включения в базу по страховым взносам дополнительных сумм суточных, выплачиваемых на основании локального нормативного акта работникам, направленным в командировку на автотранспорте предприятия, а также сумм компенсации, установленной нормами трудового законодательства за нарушение сроков выплаты заработной платы, отсутствовали.

По мнению Общества, спорные выплаты, как отнесенные действующим законодательством к компенсационным, не подлежат обложению страховыми взносами в соответствие со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Закон №212-ФЗ).

Управление ПФ РФ требования Общества не признало, считает оспариваемое решение законным. По мнению учреждения, выплаты работникам, направленным в командировку, не являются суточными, поскольку из содержания представленного при проведении проверки приказа следует что они производятся в качестве компенсации расходов по оплате найма жилого помещения, не подтвержденных документально. Проценты за нарушение срока выплаты заработной платы, по мнению заинтересованного лица, не относятся к компенсационным выплатам, связанным с трудовыми отношениями, и в связи с этим подлежат включению в базу по страховым взносам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд признал заявление Общества подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Материалами дела подтверждается проведение Управлением ПФ РФ в отношении Общества выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов, по результатам которой составлен акт №08-13/9 от 31.05.2013г. и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 03.07.2013г. № 08-16/28.
Указанным решением Общество привлечено к ответственности за неполную уплату страховых взносов, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 233318,91руб., ему предложено уплатить 1166594,55руб. страховых взносов и 158009руб. пеней.

Решение о привлечении к ответственности оспаривается Обществом в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 1079424,05руб., а также соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

Оспариваемая сумма страховых взносов начислена в связи с признанием подлежащими включению в базу по страховым взносам за 2011,2012г.г. дополнительных суточных, выплачиваемых водителям и, в ряде случаев, следующим вместе с ними работникам, направленным в командировку на автотранспорте предприятия, а также сумм компенсации при задержке выплаты заработной платы.

Признавая решение Управления ПФ РФ в оспариваемой части не соответствующим статье 9 Закона №212-ФЗ, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Кроме того, частью 2 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (статья 168 ТК РФ).

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства.

В статьей 168.1 ТК РФ указано, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

В части 2 этой же статьи установлено, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Как следует из материалов дела, при направлении в командировку водителей и следующих с ними сотрудников, им в качестве компенсационных выплат выплачивалось по 100руб. суточных за каждый день нахождения в командировке и по 900руб. за каждую ночь нахождения в пути. Согласно приказу Общества от 30.12.2010 №738 «О нормах возмещения расходов на время командировки» работникам, направляемым в командировку, выплачивается 100руб. суточных при нахождении в командировке на территории Российской Федерации, 900руб. – при нахождении на территории бывших стран СНГ, оплачиваются расходы по найму жилых помещений в размере фактически понесенных затрат. Кроме того, водители, направленные в командировку на автотранспорте предприятия и следующие вместе с ними сотрудники имеют право на получение 900руб. в сутки без предоставления подтверждающих расходы по найму жилья документов.

Приказом Общества от 14.01.2011 №28 о внесении изменений в приказ от 30.12.2010 №738 выплачиваемые водителям и следующими с ними сотрудникам в отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилья, 900руб. определены как дополнительные суточные.

Поскольку в соответствие с действующим законодательством РФ работодатель самостоятельно устанавливает размер компенсаций направленным в командировку работникам в коллективном соглашении или локальном нормативном акте, то как суточные, в том числе дополнительные, так и расходы по найму жилья по установленному Обществом нормативу, не включаются в базу для начисления страховых взносов.

Как в ходе проверки, так и при исследовании доказательств по делу, Управлением Пенсионного фонда не установлено, что спорные выплаты имели иной, в отличии от компенсационного, характер. Устанавливая для направленных в командировки водителей и следующих с ними сотрудников размер компенсации расходов, Общество обоснованно исходило из того, что данная категория работников несет дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в больших суммах, нежели чем иные командированные сотрудники, и не всегда имеет возможность, в том числе с учетом обязанности обеспечить сохранность груза, нанимать жилье для ночлега.

С учетом того, что спорные выплаты произведены на основании локального нормативного акта, соответствуют трудовому законодательству и имеют компенсационную природу оснований для включения их в базу по страховым взносам у Управления ПФ не имелось.

Также Общество оспаривает решение учреждения в части доначисления 44166руб. страховых взносов за 2011г. с процентов, выплаченным работникам в связи с задержкой выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, компенсация за несвоевременную выплату заработной платы, предусмотрена трудовым законодательством, выплачиваемая физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей и в силу прямого указания, содержащегося в подпункте «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд Общество уплатило государственную пошлину в сумме 2000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление открытого акционерного общества "РАСКАТ" удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.07.2013 №08-16/28 в части предложения уплатить 1079424.05руб. страховых взносов, пеней и штрафа за неполную уплату страховых взносов в соответствующих суммах.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 152903 Россия, г. Рыбинск, Ярославская область, ул. Глеба Успенского, д. 6 ) в пользу открытого акционерного общества "РАСКАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня принятия.

Судья

Коробова Н.Н. - 20