Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное унитарное предприятие «Комжилцентр» Угличского муниципального района обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ярославская сбытовая компания» в лице Ростовского отделения ОАО «ЯСК» об установлении факта заключения договора снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011 между МУП «Комжилцентр» УМР и ОАО «ЯСК» на основании статей 309, 310, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество МРСК «Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра – «Ярэнерго» Угличский РЭС.

Истец в предварительном судебном заседании уточнил исковые требования (в части предмета иска), просит признать договор снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011 заключенным и действующим на основании статьи 218 АПК РФ.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения судом приняты.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просит признать договор снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011 заключенным и действующим. Пояснил, что ответчик, являющийся гарантирующим поставщиком, считает договор снабжения электрической энергии не заключенным, не выставляет в адрес истца счета за оказанные услуги, а также филиал ОАО «МРСК Центра – «Ярэнерго» Угличский РЭС отключает объекты истца от электроэнергии. В силу пунктов 2, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 39 ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 договор купли-продажи электрической энергии является публичным договором, гарантирующий поставщик (ответчик) обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом. Поскольку ответчик нарушил сроки (7 дней) по урегулированию разногласий, и несвоевременно направил протокол урегулирования разногласий, истец полагает, что договор является заключенным с протоколом разногласий. Просит вынести решение о признании договора заключенным и действующим. Требование о понуждении к заключению договора и об урегулировании разногласий не заявляет.

Ответчик представил отзыв с дополнением и пояснил, что исковые требования не признает. Договор не заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Истец не представил документы, подтверждающие право хозяйственного ведения. Перечень предоставляемых документов предусмотрен пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ № 442 от 04.05.2012. Истец пользуется электрической энергией, потребление бездоговорное. Действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты права как признание договора заключенным и действующим. Истец не представил доказательств, что его права и интересы нарушены ОАО «ЯСК». Срок для подачи иска об урегулировании разногласий истек. В случае не передачи в арбитражный суд протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным. Документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения) на энергопринимающие устройства у истца отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо пояснило, что исковое заявление к ним не поступило. Пояснений дать не может.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 12.05.2011 № 495 создано муниципальное унитарное предприятие «Комжилцентр», имущество, указанное в приложении № 2, закреплено на праве хозяйственного ведения и передано по актам. Также часть имущества передана истцу по договорам безвозмездного пользования от 20.05.2011 и по договору субаренды.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и третьим лицом в июле 2011 года были заключены соглашения о взаимодействии по определению технических характеристик энергопринимающих устройств с приложениями (актами разграничения балансовой принадлежности сетей, актами разграничения эксплуатационной ответственности сторон, и актами об осуществлении технологического присоединения).

27.07.2011 истец письмом № 8 обратился к ответчику с просьбой заключить договор снабжения электрической энергией.

ОАО «ЯСК» направило 23.08.2011 оферту договора снабжения электрической энергией.

Договор снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011 подписан МУП «Комжилцентр» с протоколом разногласий.

Истец письмом № 19 от 06.09.2011 вернул ответчику договор электроснабжения с протоколом разногласий к договору. Документы получены ответчиком 07.09.2011.

Протокол разногласий к договору снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011 подписан со стороны ответчика с протоколом согласования разногласий.

23.09.2011 письмом № 24 истец сообщил ответчику о нарушении законных требований потребителя по сроку рассмотрения протокола разногласий к договору снабжения электрической энергией № 6669 от 01.08.2011, в связи с чем, истец считает, что данный договор заключен на основании обязательств гарантирующего поставщика п. 63 постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 с изменениями. Указанное письмо получено ответчиком 27.09.2011.

26.09.2011 ответчик направил истцу договор снабжения электрической энергией, протокол разногласий и протокол согласования разногласий. Данный договор, протокол разногласий и протокол согласования разногласий были получены истцом 26.09.2011, т.е. за пределами срока, предусмотренного пунктом 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 № 530.

Разногласия касались, в том числе существенного условия договора, а именно согласования числа часов использования мощности электрической энергии (пункт 4.2 договора).

Протокол согласования разногласий до настоящего времени истцом не подписан.

Из представленной переписки усматривается, что ответчик предложил истцу также представить документы, подтверждающие закрепление за истцом на праве хозяйственного ведения имущества и свидетельствующие о совершении действий, направленных на государственную регистрацию права хозяйственного ведения в установленном законом порядке.

Часть документов была предоставлена истцом ответчику только 03.11.2011.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из публичного характера договора снабжения электрической энергии, факта наличия неурегулированных разногласий, в том числе по существенному условию договора.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 63 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530) гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.

Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.

Непринятие ОАО «ЯСК» действий по урегулированию возникших разногласий в сроки, указанные в пункте 63 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530), не является акцептом предложений истца, указанных в протоколе разногласий, поскольку в силу пункта 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Правовым последствием неисполнения гарантирующим поставщиком обязанности по урегулированию разногласий, предусмотренным абзацем 5 пункта 63 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530), является обязанность гарантирующего поставщика возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не влечет за собой заключение договора в редакции, предложенной потребителем в протоколе разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжение договоров» при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда. В случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом или акцептантом протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение спорного договора, а ответчик, будучи гарантирующим поставщиком, обязан заключить указанный договор. Следовательно, обратиться в суд за понуждением о заключении договора или об урегулировании разногласий может только истец.

Вместе с тем, истец с требованием о понуждении ответчика заключить договор или с требованием урегулировать разногласия не обратился. В связи с чем, суд не усматривает оснований считать договор энергоснабжения заключенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сторонами не достигнуто соглашение по пункту 4.2 договора в отношении условия об определении числа часов использования мощности (ЧЧИ) - протокол согласования разногласий, направленный ОАО «ЯСК», не подписан со стороны МУП «Комжилцентр». Определение величины числа часов использования мощности необходимо для определения стоимости электрической энергии в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее Основные положения).

Также в силу пункта 168 Основных положений в отношении потребителей (отдельных объектов) частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, к которым относится МУП «Комжилцентр», в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Основных положений, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Акт согласования технологической (аварийной) брони не был представлен в адрес гарантирующего поставщика (ответчика).

В оферте договора в пункте 8.1 было указано, что договор вступает в силу не ранее даты возникновения права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (энергопринимающие устройства).

Из смысла норм 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, следует, что договор энергоснабжения с потребителями может быть заключен только с лицами, владеющими энергопринимающими устройствами на законных основаниях. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законом (ст. 131 ГК РФ).

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216, пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

Истец документы, подтверждающие государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты, являющиеся точками поставки по договору, ответчику не представил.

На дату принятия решения (с 12.06.2012) вступили в силу Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, которые устанавливают новые требования к заключению договоров энергоснабжения.

Пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, предусмотрен перечень документов, которые должен предоставить потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, в том числе подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя); документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем); иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения): величину максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки, однолинейную схему электрической сети заявителя, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Поскольку Основные положения (в новой редакции) также подтвердили необходимость представление потребителями документов, запрашиваемых ответчиком по настоящему делу, суд приходит к выводу, что требование ответчика о предоставлении документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты, являющиеся точками поставки по договору и акта согласования технологической (аварийной) брони, является правомерным.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что поскольку сторонами разногласия по существенным условиям договора не были урегулированы (истцом протокол согласования разногласий к договору не подписан), следовательно, оснований считать договор энергоснабжения заключенным у суда не имеется.

В отсутствие заключенного договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком, в соответствии с пунктом 151 Основных положений (в редакции постановления Правительства РФ № 530), пунктом 2 Основных положений в (в редакции постановления Правительства № 442) истец осуществляет бездоговорное потребление электроэнергии. Стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии в соответствии с пунктом 156 Основных положений.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой только своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Следовательно, условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса именно тем лицом, к которому предъявлены требования.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом использование иных способов защиты права допускается в случаях, прямо предусмотренных законом.

По мнению суда, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты права как признание договора заключенным или действующим.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и интересов истца ответчиком, в материалы дела сторонами суду не представлено. Требования ответчика о предоставлении документов и сведений, необходимых для заключения договора в установленном законом порядке, по мнению суда, не нарушают права и интересы истца.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Котомина