Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2014.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яблоковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 20 января 2014г.;

об обязании зарегистрировать Открытое акционерное общество «Сокол»,

при участии

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 30.04.2014,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2012, ФИО3, представитель по доверенности от 31.03.2014

установил:

            Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" обратилось в суд с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принятого МИФНС №3 по Ярославской области 20.01.2014; об обязании зарегистрировать Открытое акционерное общество «Сокол».

    Заявитель считает принятое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Сокол» необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, так как оспариваемое решение было принято регистрирующим органом только на основании положений Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», без учета особенностей Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в то время как заявитель МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" находится в процедуре банкротства.

Ответчик  требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным. В государственной регистрации ООО «Сокол» при создании отказано ввиду того, что заявитель МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" находится в процессе ликвидации, и в соответствии с  пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается  государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых является указанное юридическое лицо. Также основанием для отказа в государственной регистрации создаваемого юридического лица Инспекция посчитала указание заявителем на странице 006 листа И заявления одного из дополнительных видов экономической деятельности код 55.36, который отсутствует  в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред.1).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.02.2012 по делу №А82-578/2011 МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" признано несостоятельным (банкротом).

Определением  от 21.02.2012 по делу №А82-578/2011 конкурсным управляющим МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" утвержден ФИО4.

Определением от 19.08.2013 по делу №А82-578/2011 продлен срок конкурсного производства в отношении МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" до 14.02.2014.

12 ноября 2013 года собранием кредиторов МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" принято решение о проведении замещения активов МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" путем создания одного Открытого акционерного общества с оплатой уставного капитала имуществом данного предприятия. Также принято решение о создании Открытого акционерного общества «Сокол» (место нахождения: <...>).

17 декабря 2013 года единственным учредителем МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" в лице конкурсного управляющего ФИО4 принято решение о создании Открытого акционерного общества «Сокол» на базе имущества должника МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" в ходе конкурсного производства в соответствии с  действующим законодательством.

13 января 2014 года ФИО4 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица Открытого акционерного общества «Сокол», по форме Р11001 (входящий номер 4396), с прилагаемыми документами,  о чем регистрирующим органом была выдана Расписка о получении документов.

13 января  2014 года МИФНС №3 по Ярославской области  вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 20  Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также с отсутствием в представленном на регистрацию пакете документов согласия собственника здания, расположенного по адресу: <...> на внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал ОАО «Сокол». Кроме того в заявлении на странице 006 листа И одним из дополнительных видов экономической деятельности указан код 55.36, который отсутствует  в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред.1).

Посчитав принятое Инспекцией решение незаконным и нарушающим законные права и интересы права  МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ  при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пунктам 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, определенных статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 20   Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации. При этом подпункт «в» пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона предусматривает в таком случае отказ в государственной регистрации.

Данные положения, направлены, в том числе, на недопущение создания юридических лиц, учредителем которых выступает юридическое лицо, ликвидируемое без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Специальными нормами конкурсного законодательства, в частности, статьей 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности.

Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего.

При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается (пункты 1,2 указанной статьи).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к следующим выводам.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации от 13 января  2014 года мотивировано нахождением учредителя создаваемого юридического лица в стадии ликвидации.

Регистрирующий орган при принятии обжалуемого решения руководствовался исключительно положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", применимыми при добровольной ликвидации юридического лица.

Поскольку в данном случае заявитель МУП городского округа город Рыбинск "Школьная базовая столовая" признано банкротом решением суда, и ОАО «Сокол» создано путем замещения активов должника в процессе конкурсного производства, суд полагает, что отказ в государственной регистрации юридического лица  является неправомерным, а доводы, которые указаны при вынесении  оспариваемого решения, основаны на неправильном толковании норм права, а именно пункта 2 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации ОАО «Сокол» судом не установлено.

Заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в соответствии с  частью 5 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которой  решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Указание заявителем на странице 006 листа И заявления отсутствующего кода 55.36 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, расцененное регистрирующим органом как основание для отказа в государственной регистрации, не свидетельствует, по мнению суда, о недостоверности заявления и  не препятствует регистрации юридического лица.

Принимая во внимание  изложенное, суд полагает, что регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения неверно истолкованы и применены  нормы   права, а именно статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации юридического лица; оспариваемое решение является неправомерным, а заявленные требования подлежат  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции ФНС №3 по Ярославской области об отказе в государственной регистрации Открытого акционерного общества «Сокол» от 20 января 2014г.

 Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) осуществить государственную регистрацию Открытого акционерного общества «Сокол» на основании заявления и документов, представленных 13 января 2014г. (входящий номер 60).

         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.