Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Декор-2000» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области, выразившихся в отказе от обращения в Администрацию Переславского муниципального района с поручением об утверждении и выдаче обществу схемы расположения земельного участка под объектами недвижимости на кадастровом плане или карте соответствующей территории, и обязании совершить указанные действия.

Заявленные требования основаны на пункте 7 статьи 36 и пункте 6 статьи 95 Земельного кодекса, пункте 4 статьи 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований по инициативе суда привлечена Администрация Переславского муниципального района Ярославской области.

Территориальное управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пункт 7 статьи 36 – не подлежащим применению, пояснило, что земельный участок под объектами недвижимости истца предоставлен ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» на праве постоянного /бессрочного/ пользования, заявило ходатайство о привлечении ФГУ к участию в деле в качестве третьего лица.

Администрация свою позицию по делу отразила в представленном в суд отзыве, полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку земельный участок под объектами недвижимости заявителя входит в границы земельного участка национального парка /особо охраняемой природной территории/, находящегося в федеральной собственности, и удовлетворение требований заявителя невозможно без оспаривания границ этого земельного участка. В судебное заседание не явилась.

Дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Заявитель, являющийся собственником ряда объектов недвижимости в районе станции Векса Купанского сельского округа Переславского района /упрощенный пункт водоснабжения, станционные пути 599 п.м., диспетчерский пункт, трансформаторная подстанция, склад смазочных материалов, кладовая смазочных материалов, пункт техремонта, пескосушилка и пункт техосмотра вагонов/ решил сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под данными объектами. По его заявлению был составлен межевой план, с которым он обратился в Управление Росреестра по Ярославской области.

Управление Росреестра решением от 29.04.2010 № 7611/10-1818 отказало заявителю в проведении кадастрового учета сформированного земельного участка по тем основаниям, что не согласовано местоположение границ земельного участка со смежными землепользователями, не представлены документы о категории земель и виде разрешенного использования и границы участка пересекают границы земельного участка кадастровым номером 76:11:270101:1, а точнее полностью накладываются на последний.

Не оспаривая такое наложение и установив, что земельный участок 76:11:270101:1 является землями особо охраняемых природных территорий и находится в силу закона в федеральной собственности, заявитель 25.08.2010 обратился в территориальное управление Росимущества по Ярославской области с заявлением, в котором просил в соответствии с ч.7 ст.36 Земельного кодекса обратиться в администрацию Переславского муниципального района с поручением об утверждении и выдаче обществу схемы расположения земельного участка под объектами недвижимости на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Письмом от 19.11.2010 № 6407 теруправление сообщило заявителю, что считает нецелесообразным обращаться в администрацию с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка и указало, что спорный земельный участок не включен в список посторонних землепользователей национального парка, а площадь сформированного по заказу заявителя земельного участка 59854 кв.м значительно превышает площадь земельного участка, отведенного в 1962 году прежнему собственнику объектов недвижимости /Купанскому транспортному управлению/ - 18600 кв.м. Дополнительно сообщило со ссылкой на п.2 ст.27 Земельного кодекса, что земельный участок национального парка является землями, изъятыми из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Обратившись в суд с заявлением об оспаривании отказа теруправления, заявитель со ссылкой на пункт 6 статьи 95 Земельного кодекса и пункт 4 статьи 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» считает, что он имеет право на предоставление ему земельного участка под объектами недвижимости на правах аренды, поскольку указанные нормы предусматривают возможность нахождения в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, и полагает, что местоположение и границы земельного участка, определенные межевым планом, не являются окончательным вариантом, последнее слово в определении местоположения и границ остается за ответчиком, который может предложить свой вариант, если не согласиться с межевым планом, и тогда обратиться с поручением в администрацию района. В обоснование последнего ссылается на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса, исходя из его буквального толкования.

Оценив обстоятельства дела и приведенные участниками процесса доводы, суд пришел к выводу, что пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса не подлежит применению в данном деле, и соответственно отклонил ходатайство теруправления о привлечении к участию в деле ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро».

Статьей 36 Кодекса предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьями 13,14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической и текстовой формах воспроизведены запрашиваемые сведения. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Из изложенных положений следует, что утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или карте территории является следствием подачи заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и производится тогда, когда выполнение кадастровых работ невозможно в связи с невозможностью определить координатное местоположение испрашиваемого земельного участка.

В данном случае заявитель с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган не обращался, а кадастровые работы были проведены и препятствий для их проведения не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Декор-2000» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса. Платежное поручение №2 от 31.01.2011 на сумму 4000 руб. оставить в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд /г.Киров/ в месячный срок после принятия решения.

Судья М.В. Суровова