Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ярославской области) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Ярославской области (далее – Предприятие) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Общества просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии А 025271 от 11.04.2003 № 25577 сроком действия до 11.04.2013.

В соответствии с пунктом 4 Условий осуществления деятельности, являющихся неотъемлемой частью лицензии № 25577, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области почтовой связи.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221 (далее – Правила), установлено, что почтовын отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

В ходе проведения проверки административным органом установлено следующее.

Управлением 11.07.2012 на имя Акимовой Е.Н. направлено заказным письмом до востребования с уведомлением о вручении почтовое отправление ШКИ № 15000052034796 по адресу: почтовое отделение Дубки Некрасовского района Ярославской области 152273.

18.07.2012 Акимова Е.Н. не смогла получить адресованное ей заказное письмо, т.к. ОПС Дубки 152273 было временно закрыто. Согласно объявлению на здании ОПС 152273 услуги почтовой связи оказывает ОПС Туношна село.

При обращении Акимовой Е.Н. в ОПС Туношна 18.07.2012 в 11 час. 50 мин. с целью получения адресованное почтовой корреспонденции, в выдаче заказного письма было отказано, ссылаясь на то, что данного заказного письма в отделении нет.

Согласно оттиску календарного штемпеля, почтовое отправление № 15000052034796 поступило в ОПС Туношна 150501 14.07.2012.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление № 15000052034796 покинуло ОПС Туношна 150501 с пометкой «Отсутствие адресата по указанному адресу» 20.07.2012.

23.07.2012 в 11 час. 30 мин. почтовое отправление поступило обратно в адрес Управления с пометкой «Адресат не проживает».

Административным органом установлено, что заказное письмо № 15000052034796 находилось в ОПС Туношна 150501 в период с 14.07.2012 по 20.07.2012 (7 дней), в том числе, 18.07.2012.

Нарушение требований пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи свидетельствует невыполнении лицензионных требований и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства, нарушение вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества.

С учетом изложенного в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено, признаков малозначительности суд не усматривает. Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Ярославской области (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, адрес местонахождения: г.Москва, Варшавское шоссе, д.37) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ярославской области о недопущении нарушения лицензионных условий, действующих в области оказания услуг связи.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова