Гражданский кодекс часть 1

к Ярославской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области

3-и лица:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Прокуратура Ярославской области, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства

об изменении границ земельных участков

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика (Департамент дорожного хозяйства Ярославской области) – ФИО1, по дов. от 08.10.2011, специалист ФИО2 – паспорт, диплом,

от 3-х лиц – не явились

установил:

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Ярославской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании отсутствующим права собственности Ярославской области на земельный участокс кадастровым номером 76:02:000000:268, площадью 142510 +/- 661, местоположение: Ярославская область, р-н Борисоглебский, Селищенский сельский округ, Селище - Кузнечиха, категория: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, об указании в решении суда, что данное решение будет являться самостоятельным основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268 для снятия земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268 с государственного кадастрового учета.

Определением суда от 08.12.2021 принято уточнение исковых требований, в котором истец просит:

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268, площадью 142510 +/- 661, площадь пересечения с границами лесных участков с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130 в следующих координатах границ поворотных точек границы пересечения (указаны координаты),

- указать в решении суда, что данное решение будет являться самостоятельным
основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка с
кадастровым номером 76:02:000000:268.

Определением суда от 06.04.2022 принято уточнение исковых требований, в котором истец просит:

1. Признать результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268 недействительным в части наложения на границы лесных участков с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130, исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268, площадью 142510 +/- 661, площадь пересечения с границами лесных участков с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130 в следующих координатах границ поворотных точек границы пересечения:

2.Указать в решении суда, что данное решение будет являться самостоятельным основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268.

Истец (Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу) в ходатайстве иск поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ответчик 1) при рассмотрении спора указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, решение оставил на усмотрение суда.

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ответчик 2) против иска возражал по доводам отзыва и пояснений, считает, что границы под автодорогой сформированы в соответствии с действующим законодательством.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Прокуратура Ярославской области, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по запросу суда представило документы.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области ранее участвовал в судебных заседаниях, дал пояснения, поддержал исковые требования.

Прокуратура Ярославской области просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с законодательством.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представил отзыв, решение по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Департамента дорожного хозяйства Ярославской области и специалиста от этого Департамента, суд установил следующее.

В рамках реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - закон «О лесной амнистии») распоряжением Губернатора Ярославской области от 25.10.2017 № 290-р «Об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам устранения противоречий в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра в связи с реализацией Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ» создана межведомственная рабочая группа (далее - МРГ) для проведения сплошных проверок за соблюдением законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся по данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда, а по данным Единого государственного реестра недвижимости к землям иных категорий.

По итогам работы МРГ и на основании протокола МРГ от 22.07.2020 № 4 (прилагается), выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 76:02:000000:268 пересекает земельные участки с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130, 76:02:102201:131 с категорией земель «земли лесного фонда» (Борисоглебское лесничество Ярославской области).

Указанное подтверждается актами натурного обследования лесных участков с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130, 76:02:102201:131 от 26.02.2020 № 5, № 8, проведенного участковым лесничим Борисоглебского участкового лесничества ГКУ ЯО «Борисоглебское лесничество», лесной квартал 235, 241. Площадь выявленного пересечения составляет 5249,34 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 76:02:000000:268, площадью 142510 +/- 661, местоположение: Ярославская область, р-н Борисоглебский, Селищенский сельский округ, Селище - Кузнечиха, категория: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, по сведениям ЕГРН правообладатель Ярославская область, собственность 07.04.2017.

Как указал истец, сведениями о переводе частей спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель он не обладает.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Истец полагает, что постановка на кадастровый учет и определение границ земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268 была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Лесные участки с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130, 76:02:102201:131 на площади пересечения расположены в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).

Для устранения пересечения границ земельных участков истец обратился в суд с рассматриваемым иском, требования по которому были уточнены в судебном процессе.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области считает, что натурные обследования истцом выполнены некорректно. Точность определения координат GPS-навигаторов равна 9 метрам. Ширина пересечения в рассматриваемом случае составляет от 1 м до 9 м.

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, возражая против иска, в отзыве указал следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 76:02:000000:268 расположена автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Селищи - Кузнечиха с кадастровым номером 76:02:000000:80 протяженностью 7570 метров, находящаяся в собственности Ярославской области. Указанная автомобильная дорога проходит через земельные участки с кадастровыми номерами 76:02:102201:130, 76:02:102201:112.

Год завершения строительства автомобильной дороги - 1992, а год образования и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 76:02:102201:130, 76:02:102201:131, 76:02:102201:112 - 2011. По мнению Департамента дорожного хозяйства, при формировании участков с кадастровыми номерами: 76:02:102201:130, 76:02:102201:112 не был учтен объект недвижимости автомобильная дорога Селищи - Кузнечиха с кадастровым номером 76:02:000000:80, уже сформированная и проходящая через указанныеземельные участки лесного фонда. Департамент полагает, что не его границы «зашли» на земельные участки лесного фонда, а границы участков лесного фонда в части пересечения были сформированы неверно, не учитывая особенности рельефа, повороты проходящей дороги. Кроме того, полагает ответчик 2, необходимо учитывать погрешность измерительных приборов при постановке на учет земельных участков лесного фонда.

Из представленных в дело документов следует, что земельный участок под строительство автодороги на рассматриваемой территории был предоставлен в 1990-е годы в установленном порядке государственному учреждению «Яравтодор», оформлено право постоянного (бессрочного) пользования.

От назначения судебной экспертизы по вопросу определения наличия пересечения границ между указанными земельными участками, площади и координат характерных точек, участники процесса отказались.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что истцом установлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268, сформированного для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, с земельными участками с кадастровыми номерами 76:02:102201:130, 76:02:102201:112, категории земель - земли лесного фонда.

Земельный участок под автодорогой используется по целевому назначению.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В материалы дела истцом представлены акты, схемы пересечения и результаты замеров.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН:

- земельный участок с кадастровым номером 76:02:102201:112, образован 01.06.2011, земли лесного фонда, право собственности РФ зарегистрировано 08.02.2011,

- земельный участок с кадастровым номером 76:02:102201:130, образован 02.06.2011, земли лесного фонда, право собственности РФ зарегистрировано 08.02.2011,

- земельный участок с кадастровым номером 76:02:102201:131, образован 02.06.2011, земли лесного фонда, право собственности РФ зарегистрировано 08.02.2011,

Из представленных в материалы дела документов, в том числе из кадастровых и землеустроительных дел усматривается, что координаты характерных точек указанных земельных участков определены картографическим методом по материалам лесоустройства, подготовленным в 1980-х годах, с точностью до 5м.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН:

- земельный участок с кадастровым номером 76:02:000000:268 образован 15.11.2016 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 76:02:10201:105 (поставлен на кадастровый учет 01.06.2011) с сохранением исходного в измененных границах. Категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, право собственности Ярославской области зарегистрировано 07.04.2017.

Координаты характерных точек определялись методом спутниковых геодезических измерений с точностью до 0,1м.

Ответчиками представлены схемы расположения земельных участков с отраженными координатами существующих границ и истребуемых (образуемых) границ по каждому указанному истцом пересечению.

Суду представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках спорных земельных участков. Из выписок следует, что погрешность определения границ участков лесного фонда составляет 0,3 м, а у участка под автодорогой – 0,1 м.

Из совокупности представленных документов суд пришел к выводу, что сведения в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 76:02:000000:268 соответствуют их местоположению на местности, а границы лесных участков, с учетом большей погрешности, - не соответствуют.

При этом истец не лишен возможности заказать межевой план с целью определения границ земельных участков с кадастровыми номерами 76:02:102201:112, 76:02:102201:130, 76:02:102201:131 методом спутниковых геодезических измерений и в случае необходимости внести изменения в ЕГРН в установленном порядке.

По предъявленному иску суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

От уплаты госпошлины стороны освобождены.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина