Гражданский кодекс часть 1

установил: закрытое акционерное общество «Новый завод ЖБК»(далее – заявитель, ЗАО «Новый завод ЖБК», Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению ФНС по Ярославской области (далее – Управление) о признании незаконным решения N 15-37/07751 от 21.06.2013 года об отказе в предоставлении отсрочки по уплате региональных и местных налогов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования и пояснил, что основанием обращения с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате налогов на один год явилась невозможность единовременной уплаты земельного налога, транспортного налога и налога на имущество предприятий за 2012 в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и наличием больших сумм задолженности по долгосрочным и краткосрочным долговым обязательствам. Неплатежеспособность предприятия и неудовлетворительная структура баланса подтверждаются отчетом аудиторской фирмы ООО «АКФ «Аудит-Гарант» за 2012год от 25.07.2013.

При этом заявитель признает, что решение Управления вынесено в соответствие с Методикой проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты этим лицом налога, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 175 от 18.04.2011 года (далее – Методика, Приказ Минэкономразвития РФ №175).

Представитель Управления заявление Общества не признал и пояснил, что вывод об отсутствии угрозы возникновения банкротства основан на представленных заявителем документах и соответствует утвержденной Приказом Минэкономразвития №175 Методике. Также Обществом не было предоставлено обеспечение обязательства в виде поручительства либо залога.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования не установил, приняв во внимание следующее.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики вправе получать отсрочку, рассрочку уплаты налогов, налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации(далее -НК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 63 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решений об изменении сроков уплаты статьей 63 НК РФ по региональным и местным налогам являются налоговые органы по месту нахождения заинтересованного лица (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 7 настоящего пункта).

Согласно пункту 1 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных в главе 9 НК РФ, на срок, не превышающий одного года, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

Основания, при наличии которых заинтересованному лицу может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате налога, установлены в пункте 2 статьи 64 НК РФ.

Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога с указанием оснований подается в соответствующий уполномоченный орган. К этому заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 статьи 64 НК РФ, подтверждающие наличие оснований, указанных в пункте 2 статьи 64 НК РФ.

Исходя из пункта 2 статьи 64 НК РФ, отсрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка.

При этом перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки, определен главой 9 НК РФ и изданным в соответствии с ней Порядком изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от 28.09.2010 N ММВ-7-8/469@.

В силу пункта 16 указанного Порядка, решения об изменении сроков уплаты региональных и местных налогов, пеней и штрафов в форме отсрочки и рассрочки на срок, не превышающий 1 год, а также решения об изменении сроков уплаты местных налогов в форме инвестиционного налогового кредита принимаются управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения (месту жительства) заинтересованного лица по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок рассмотрения налоговыми органами заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налога и сбора, а также пени и штрафа утвержден приказом ФНС России от 30.11.2010 N ММВ-7-8/666@.

Как следует из материалов дела, 16.05.2013 заявитель обратился в Управление ФНС России по Ярославской области с заявлением №125 о предоставлении отсрочки по уплате земельного налога, налога на имущество, транспортного налога за 2012год и пеней по этим налогам в общей сумме 1 733 736,23руб. на срок 12 месяцев по основаниям и на условиях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 64 НК РФ.

Согласно пункту 5.1 статьи 64 НК РФ наличие основания, указанного в подпункте 3 пункта 2 статьи 64 НК РФ, устанавливается по результатам анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта, проведенного налоговым органом, в соответствии с Методикой, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Методики, если степень платежеспособности по текущим обязательствам больше 3-х и одновременно коэффициент текущей ликвидности меньше 1-го, то в отношении заинтересованного лица проводится анализ следующих показателей: суммы налога, на которую возможно предоставление отсрочки или рассрочки; суммы краткосрочных заемных средств и кредиторской задолженности (по данным представленной в установленном порядке в налоговый орган бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату); суммы краткосрочных заемных средств и кредиторской задолженности (по данным представленной в установленном порядке в налоговый орган бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату) без учета суммы налога, на которую возможно предоставление отсрочки или рассрочки; чистой прибыли отчетного периода (по данным представленной в установленном порядке в налоговый орган бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату); поступлений денежных средств на счета в банках за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки (согласно документам, представленным в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 64 Кодекса).

По результатам проведения анализа финансового состояния организации на основании сведений бухгалтерской отчетности за 2012г. установлено, что степень платежеспособности организации по текущим обязательствам составляет 9,4 и коэффициент текущей ликвидности – 0,97.

Сумма поступлений денежных средств на счета в банках за 3х месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении отсрочки, - 5053,5тыс.руб. меньше суммы краткосрочных заёмных средств и кредиторской задолженности без учета суммы налога, на которую возможно предоставление отсрочки – 384692,3тыс.руб.

Поскольку сумма поступлений денежных средств на счета заявителя в банках за 3-месячный период, предшествующий подаче заявления о предоставлении отсрочки больше суммы краткосрочных заемных средств и кредиторской задолженности Управление ФНС по Ярославской области сделало вывод об отсутствии угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты налогов и отказало в предоставлении отсрочки.

В судебном заседании заявитель пояснил, что угрозу возникновения банкротства он усматривает в том, что уплата региональных и местных налогов может препятствовать исполнению его долгосрочных(согласно бухгалтерского баланса) долговых обязательств перед Сбербанком России в лице Ярославского отделения №17, предъявившего требование об единовременной уплате 494млн.руб. кредитной задолженности и обращавшегося в 2012г. в суд с заявлением о признании должника банкротом. По состоянию на 01.01.2013 кредиторская задолженность организации составляла более 295млн.руб., в том числе по налогам, сборам и страховым взносам – более 31млн.руб.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том что угроза банкротства не может рассматриваться как возникающая исключительно по причине единовременной уплаты региональных и местных налогов за 2012г.

Общество ни в заявлении и ни при рассмотрении дела в суде не указало норму закона и иного нормативного правового акта, которому не соответствует оспариваемое решение Управления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Управления соответствует статье 64 НК РФ и утвержденной в соответствие с Кодексом Методике.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.3 статьи 64 НК РФ по требованию уполномоченного органа заинтересованным лицом (Обществом) представляются документы об имуществе, которое может быть предметом залога, либо поручительства.

В силу пункта 5 статьи 61 НК РФ изменение срока уплаты налога и сбора может быть по решению органов, указанных в статье 63 НК РФ, обеспечено залогом имущества в соответствии со статьей 73 НК РФ либо поручительством в соответствии со статьей 74 НК РФ.

Управление ФНС по Ярославской области 20.05.2013 направляло Обществу требование №15-37/06227 о предоставлении договора поручительства либо залога. Однако заявитель такое обеспечение не предоставил.

С учетом изложенного, доводы Общества о необходимости установления признаков угрозы банкротства в ином порядке и по иным основаниям судом отклоняются, поскольку Методика проведения анализа финансового состояния, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, не отменена и не признана незаконной.

Государственная пошлина, на уплату которой при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка, взыскивается с ОАО «Новый завод ЖБК» в связи с отказом в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ЗАО «Новый завод ЖБК» о признании незаконным решения УФНС России по Ярославской области от 21.06.2013 об отказе в предоставлении отсрочки по уплате местных и региональных налогов отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Новый завод ЖБК" (ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня принятия.

Судья

Коробова Н.Н. - 20