Гражданский кодекс часть 1

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

г. Ярославль

Дело № А82-9983/2013

14 февраля 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2014 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ДРОЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в исправлении кадастровой ошибки по отнесению земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, в районе д.Телегино, к 3-й группе вида разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения;

об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения,

при участии

от заявителя- ФИО1, по доверенности от 18.07.2013,

от ответчика – не явился,

от третьего лица- не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДРОЛЬ" (далее- заявитель, ООО «ДРОЛЬ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (далее- Кадастровая палата) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в исправлении кадастровой ошибки по отнесению земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, врайоне д.Телегино, к 3-й группе вида разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения; об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчики в суд не явились. Согласно имеющимся в материалах дела отзывам требования не признают, полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена правильно.

Заслушав представителя ООО «ДРОЛЬ», изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

ООО «ДРОЛЬ» принадлежат на праве собственности земельные участки для строительства торгово - досугового комплекса, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, в районе д. Телегино:

с кадастровым номером: 76:17:144401:0177, общей площадью 30 000 кв.м

(свидетельство о государственной регистрации права серии 76АА 625272 от 20.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2007 сделана запись регистрации № 76-76-01/049/2007-543);

с кадастровым номером 76:17:144401:0178, общей площадью 20 000 кв.м

(свидетельство о государственной регистрации права серии 76АА 625296 от 20.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2007 сделана запись регистрации № 76-76-01/049/2007-544;

с кадастровым номером 76:17:144401:0179, общей площадью 20 000 кв.м, (свидетельство о государственной регистрации права серии 76АА 625295 от 20.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2007 сделана запись регистр № 76-76-01/049/2007-545.

Согласно кадастровым паспортам на указанные земельные участки от 02.12.2013 их кадастровая стоимость составляет соответственно 216 668 351.06 руб.,144 445 567,38 руб. и 144 445 567.38 руб. из расчета УПКС 722.23 руб./кв.м, что соответствует 3 группе в видах разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения.

ООО «ДРОЛЬ» 29.04.2013 обратилось в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки и отнесении земельных участков кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179 к 6 группе вида разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения, в которой УПКС 1 кв.м. составляет 493,44 руб. согласно постановлению Правительства Ярославской области от 15.12.2011 № 976-п, и внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Управление Росреестра по Ярославской области письмом от 30.05.2013 №10-13/4333 сообщило ООО «ДРОЛЬ», что ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков и оснований для ее пересмотра не выявлено.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление ООО «ДРОЛЬ» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).

Согласно пунктам 9 и 5 Правил кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

На основании п. 11 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится по правилам методических указаний, утвержденных Минэкономразвития России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Такими методическими указаниями является Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденная приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49.

В соответствии с пунктом 1.4 названной Методики определение кадастровой стоимости земельных участков промышленного и иного специального назначения включает в себя, в том числе и определение удельных показателей кадастровой стоимости земель для видов использования земель каждой группы.

В зависимости от применения методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель промышленности и иного специального назначения согласно Методике N П/49 объединяются в шесть самостоятельных групп.

При определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179 ответчиком было применено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по 3 группе видов функционального использования земель промышленности - "земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенные на полосах отвода автомобильных дорог".

Разделом 2 Методики установлено, что 3-я группа включает в себя земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенными на полосах отвода автомобильных дорог.

Аналогичные группировки содержатся и в постановлении Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области и признании частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области".

Из содержания данных нормативных актов следует, что для отнесения земельного участка к 3-ей группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения необходимо наличие двух признаков: наличие на земельном участке объекта дорожного сервиса и расположение такого участка на полосе отвода автомобильных дорог.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «НПП «Коптев и К» от 30.07.2013 спорные земельные участки не граничат с полосой отвода автодороги "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры. Земельный участок с кадастровым номером 76:17:144401:179 примыкает к земельному участку с кадастровым номером 76:17:000000:189 под полосой отвода федеральной автомобильной дороги "Подъезд к г. Кострома от М-8 "Холмогоры".

Понятие объектов дорожного сервиса содержится в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой объекты дорожного сервиса – это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Вид разрешенного использования спорных земельных участков (для строительства торгово - досугового комплекса) также не позволяет отнести их к земельным участка, на которых расположены объекты дорожного сервиса.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков уполномоченным органом неправомерно отнесены данные земельные участки к 3 группе видов разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения.

При определении кадастровой стоимости спорных земельных участков должен быть использован УПКС для 6 группы видов разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Ярославкой области не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При изложенных обстоятельствах в качестве мер по устранению нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать Кадастровую палату исправить допущенную ошибку при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным изложенный в письме № 10-13/4333 от 30.05.2013 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в исправлении кадастровой ошибки по отнесению земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, в районе д.Телегино, к 3-й группе вида разрешенного использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и определения кадастровой стоимости указанных земельных участков с учетом названной группы вида разрешенного использования.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» в лице филиала по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ДРОЛЬ" путем исправления кадастровой ошибки и определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:177; 76:17:144401:178; 76:17:144401:179, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, в районе д.Телегино, с учетом отнесения их к 6-й группе вида разрешенного использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.