Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михальчук О.Д., рассмотрев заявление: Акционерное общество «Генбанк»

к Отделению судебных приставов по Центральному району города Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району города Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Авагян Э.А.

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

о признании постановления от 17.06.2021 незаконным

с участием представителей:

от заявителя – Криличенко М.Н., на основании доверенности от 21.10.2021 №697, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Генбанк» (далее – Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району города Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Авагян Э.А. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.06.2021 (идентификатор документа 35041930200311, идентификатор ИП 35041929814848) незаконным и прекращении исполнительного производства №63804/21/82004-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку постановление №63804/21/82004-ИП о возбуждении исполнительного производства поступило в Банк 04.06.2021, то подлежало исполнению в добровольном порядке до 10.06.2021 включительно. Принимая во внимание, что 10.06.2021 Банком в ОСП по Центральному району города Симферополя предоставленписьменный ответ, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

В итоговом судебном заседании представитель Общества заявленные требовании поддержал, при этом просил не рассматривать ходатайство о приостановлении исполнительного производства.

Будучи надлежащим образом извещенными, заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание 07.12.2021 не обеспечили.

При этом от судебного пристава – исполнителя поступили копии материалов исполнительного производства и отзыв, в котором указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в электронном виде через личный кабинет Акционерного общества «ГЕНБАНК» на портале государственных услуг 26.05.2021 и в связи с тем, что изложенное в постановлении требование не было исполнено Обществом в установленный законодательством срок для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в материалах дела документам.

На основании имеющихся в материалах дела документов, судом было установлено следующее.

В производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело № А83- 18208/2019 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Каштак Агро» (ОГРН: 1149102099321) несостоятельным (банкротом), в рамках которого арбитражным судом 04.02.2021 без вызова сторон рассмотрено заявление конкурсного управляющего ООО «Каштак Агро» Музафарова Т.Н. об истребовании доказательств, которым на Акционерное общество «Генбанк» возложена обязанность по предоставлению конкурсному управляющему следующих документов:

-Договора № 0105-BG-R-003-16 от 28.12.2016 с приложениями и заявкой клиента;

-Договора № 0105-BG-R-003-16-1 от 28.12.2016 с приложениями и заявкой клиента;

-Договора № 0105-BG-R-003-16-2 от 28.12.2016 сприложениями и заявкой клиента;

-Договора № 0105-BG-R-003-16-3 от 28.12.2016 с приложениями и заявкой клиента;

-Информации об основаниях для закрытия банковской гарантии 09.01.2017 с приложением подтверждающих документов.

После вступления данного определения в законную силу, конкурсному управляющему должника был выдан исполнительный лист серии ФС № 038235093, на основании которого 26.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Симферополя УФССП России по РК Купа Л.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63804/21/82004-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Во исполнение определения Арбитражного суда Республики Крым и постановления от 26.05.2021, которое поступило в адрес Банка 04.06.2021, по итогам проведенной проверки комиссией АО «Генбанк» установлено, что запрашиваемые документы и информация в Банке отсутствуют, о чем отражено в Акте от 09.06.2021.

Данная информация направлена в адрес конкурсного управляющегоМузафарова Т.Н. заказным почтовым отправлением от 10.06.2021 и согласно уведомления о вручении получено 15.06.2021.

Кроме того, 10.06.2021 Банком представлен вОСП письменный ответ об отсутствии запрашиваемых документов, что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции, следующего содержания:

10.08.2017 Центральным Банком Российской Федерации издан Приказ № ОД-2251 «О назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерное общество «Генбанк» (далее по тексту - Приказ), которым обязанности по управлению кредитной организациейс10.08.2017 были возложены на Временную администрацию ЦБ РФ, а в последствии на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далеепо тексту - ГК АСВ).

Деятельность Временной администрации прекращена 29.05.2018 (Приказ ЦБ РФ №ОД-1343 от 29.05.2018). После окончания полномочий Временной администрации ЦБ РФ, а в последствии Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по управлению АО «Генбанк», указанные в постановлении документы органам управления АО «Генбанк»не передавались и в настоящее время в Банке отсутствуют.

Также судебному приставу - исполнителю предоставлены копии письма и почтовой квитанции об отправке информации об отсутствии запрашиваемых документов конкурсному управляющему должника Музафарову Т.Н.

17.06.2021, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Симферополя Авагяном Э.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока для исполнения №82004/21/69767.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судебного пристава – исполнителя, Банк обратился в арбитражный суд.

Заслушав доводы заявителя, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Закон N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Указанная норма специального закона, регламентирующего вопросы исполнительного производства прямо указывает на то, что отправление судебным приставом - исполнителем документов по исполнительному производству в электронном виде в личный кабинет на портале государственных услуг возможно при наличии личного кабинета.

Судом установлено, что 23.05.2016 между Федеральной службой судебных приставов и Акционерным обществом «Генбанк» было подписано Соглашение о порядке электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Акционерным обществом «Генбанк» № 0011/16/1 ( далее по тексту - Соглашение) в соответствии с условиями которого определен порядок электронного документооборота между Сторонами по обмену документами, указанными в нем.

Пунктом 1.2. Соглашения сторонами определено, что Электронный документооборот осуществляется централизованно, через центральный аппарат ФССП России и головным офисом Банка.

При подписании соглашения сторонами также определено, что стороны приступают к электронному документообороту после подписания акта о готовности Сторон к осуществлению электронного документооборота. В акте указывается перечень включаемых в документооборот видов Электронных документов, используемых видов электронной подписи, а также указывается на необходимость дублирования Электронного документа каждого вида на бумажном носителе (п. 2.6. Соглашения).

Несмотря на то, что Соглашение подписано в 2016 году, акт о готовности Сторон к осуществлению электронного документооборота(далее по тексту - Акт) подписан 14.07.2021.

В данном Акте зафиксирована информация о том, что сторонами обеспечен необходимый состав аппаратных и программных средств для организации защищенного электронного документооборота (п. 2. - Акта).

Кроме того, в Акте определена дата начала электронного документооборота по соглашению – 21.07.2021, а также определен первый территориальный орган ФССП России, который подключен к электронному документообороту - УФССП России по г.Севастополю (п. 6 Акта).

Также пунктом 6 Акта установлено, что при успешном вводе в эксплуатацию электронного документооборота между УФССП России по г. Севастополю и Банком возможен переход на электронный документооборот в других территориальных органах ФССП России.

Как указывает заявитель, на основании подписанного соглашения об использовании в деятельности электронного документооборота обмен в электронном виде документами между ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по РК и Акционерным обществом «Генбанк», в том числе с использованием личного кабинета на портале государственных услуг в мае 2021 года не осуществлялся.

Также в ходе судебного заседания представитель ОСП подтвердил что 10.06.2021, в пределах установленного законодательством для добровольного исполнения требования судебного пристава –исполнителя, Банком был предоставлен на бумажном носителе письменный ответ о невозможности исполнения постановления судебного пристава - исполнителя в связи с отсутствием документов.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение указанной правовой нормы, доказательства наличия у Акционерного общества «Генбанк» личного кабинета на портале государственных услуг, а также использования личного кабинета для осуществления электронного документооборота с ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по РК судебным приставом-исполнителем не представлено.

Как указано выше, постановление на бумажном носителе поступило в Банк 04.06.2021, что подтверждается почтовым конвертом и отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

С учетом того, что 05 и 06 июня 2021 года являлись выходными днями, поступившее в банк в 04.06.2021 постановление подлежало добровольному исполнению до 11.06.2021 включительно.

10.06.2021, то есть в пределах установленного законодательством для добровольного исполнения постановления судебного пристава исполнителя срока, представителем Банка нарочно в службу судебных приставов был предоставлен ответ.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановлениене основано на законе, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство прекращается, в частности, утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Поскольку у Банка отсутствуют запрашиваемые документы, о чем своевременно были проинформированы конкурсный управляющий должника и судебный пристав – исполнитель, то исполнительное производство подлежит прекращению.

Между тем, как ранее указывалось, заявитель просил требование о приостановлении исполнительного производства не рассматривать, что подтверждается письменным заявлением.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201, 327 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.06.2021 (идентификатор документа 35041930200311, идентификатор ИП 35041929814848) признать незаконным.

2.Прекратить исполнительное производство № 63804/21/82004-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.И. Куртлушаев