Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И. К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Л. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району

к заинтересованному лицу – ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель и заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание 25.05.2015 не явились. О времени и месте проведения предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом телефонограммами от 15.05.2015.

От заявителя телефонограмму принял: ФИО1

От заинтересованно лица телефонограмму принял: Помощник оперативного дежурного, старший прапорщик ФИО2

Участники процесса в судебное заседание 15.06.2015 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены рекомендованной корреспонденцией.

В судебном заседании 15.06.2015 суд перешел к судебному разбирательству, о чем вынес протокольное определение.

В судебном заседании 15.06.2015 судом объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил:

06.03.2015 Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3 была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при размещении рекламного объекта на участке улично-дорожной сети <...> в районе дома № 56.

Согласно представленного Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Черноморскому району Акта № 26 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.03.2015 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3 были выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: расположена сбоку от автомобильной дороги (бордюрного камня) на расстоянии 1,5 метра, на участке автомобильной дороги с радиусом кривой в плане менее 600 метров, а также отсутствует маркировка с указанием рекламораспространителя и номером телефона чем не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 года.

В связи с этим 06.03.2015 в отношении ФИО1 был составлен Протокол 77 МР 0925461 об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что заинтересованное лицо установил двустороннюю щитовую рекламную конструкцию размером 2,0 м * 3,0 м сбоку от автомобильной дороги (бордюрного камня) на расстоянии менее 5-и метров в населенном пункте и на участке автомобильной дороги с радиусом кривой в плане менее 600 метров, а также отсутствует маркировка с указанием рекламораспространителя и номером телефона, чем нарушил требования ГОСТ Р 52044-2003 года.

Исследовав в полном объеме материалы дела, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьёй 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по размещению и эксплуатации рекламной конструкции без, предусмотренного законом разрешения на ее установку.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В материалах дела содержатся фотоснимки размещенной ФИО1 информации на рекламной конструкции, исследовав изображение которой, ее размер, художественное оформление, суд приходит к выводу, что конструкция носит рекламный характер, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

Частями 9 и 10 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Заинтересованным лицом – ФИО1 доказательств наличия соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции на момент проведения проверки, а также суду не представлено.

Кроме того, согласно письменных объяснений ФИО1, которые отражены в Протоколе 77 МР 0925461 об административном правонарушении от 06.03.2015, заинтересованным лицом – ФИО1 признан факт установления рекламной конструкции без согласования.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суду не представлено доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения норм действующего законодательства при размещении рекламной конструкции, разрешение на установку которой носит заявительный характер.

Таким образом, заявитель - ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району представил в материалы дела достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заинтересованным лицом – ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений в сфере рекламной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд обращает внимание, что срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассматривая данное дело по существу, арбитражный суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают как местные суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды (по правоотношениям, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями).

Как усматривается арбитражным судом, административный материал составлен на гражданина ФИО1, а не на индивидуального предпринимателя.

В протоколе 77 МР 0925461 об административном правонарушении от 06.03.2015 указано, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 будет рассмотрено Черноморским районным судом Республики Крым (ул. Кирова, 19, п. Черноморское) 10.03.2015 в 10:00.

В последующем ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району направило заявление о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО1 вместе с административным материалом в Арбитражный суд Республики Крым.

В то же время закон не допускает возможности спора между судами относительно подведомственности того или иного спора.

Поэтому Арбитражный суд Республики Крым рассматривает заявление ОГИБДД ОМВД России по Черноморскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с вынесением судебного решения.

Санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение действий, изложенных в диспозиции данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом изложенного суд находит возможным ограничиться наложением административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд привлекает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Штормовое, Сакского р-на, Крымской АССР, паспорт <...>, выданный 22.05.2014 Федеральной миграционной службой 900-003, зарегистрирован: <...>) привлечь к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК (ОМВД России по Черноморскому району)

р/с <***> в Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ

БИК: 43510001;

КБК: 18811626000016000140;

КПП: 911001001;

ОКТМО: 35656000;

ИНН: <***>;

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата).

Разъяснить ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в порядке ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.К.Осоченко