ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А83-17177/2021 от 25.05.2022 АС Республики Крым



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

01 июня 2022 года                                                                                   Дело №А83-17177/2021

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 01 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Русецкой А.А., рассмотрев материалы дела по заявлению товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец»

к  главному государственному инспектору в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

об оспаривании постановления,

при участии:

участники процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к главному государственному инспектору в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями:

- признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания товариществу собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец» по делу № 1 от 06 августа 2021 года, вынесенное главным Государственным инспектором в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1;

- прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.08.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

29.10.2021 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которого последний возражал относительно удовлетворении заявленных требований.

В ходе предварительного судебного заседания 07.12.2021 суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 31.01.2022 представитель заявителя представил суду объяснения.

03.03.2022 от заинтересованного лица поступил отзыв.

В судебное заседание 25.05.2022 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

На основании распоряжения Администрации Сакского района Республики Крым от 30.04.2021 о проведении внеплановой выездной проверки     № 65-рмк в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, кадастровый номер: 90:11:000000:335, была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки № 77/16-13/2021/1-103 от 25.06.2021 установлено, что на вышеуказанном земельном участке, площадью 30 611 кв.м, расположены объекты капитального строительства, возведенные и используемые членами ТСН «СНТ «Черноморец». Расположенные объекты капитального строительства внесены в ФГИС ЕГРН:

- объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:203, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое здание, площадью 168 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:915, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое здание, наименование: дачный дом, площадью 89,8 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:15, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 48,2 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:000000:5, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 63,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:35, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 48,1 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:000000:4, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 168,9 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:313, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 64,2 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:305, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 58,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:14, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 78,5 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:157, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 102,4 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:335, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 226,8 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:261, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: здание, площадью 252.3 кв.м, литер: А, этажность: 2; площадью 252,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:260, вид объекта недвижимости - здание, назначение -жилой дом, площадью 270,6 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:262, вид объекта недвижимости - здание, назначение -жилой дом, площадью 346,2 кв.м.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 утверждена Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Согласно Таблице №378 земельный участок, расположенный за границами населённых пунктов с видом функционального использования земельных участков «для строительства и обслуживания причалов» относится к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и виду разрешенного использование «Причалы для маломерных судов» - размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов».

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № 90:11:000000:335 до 21.03.2014 был предоставлен для строительства и эксплуатации стоянки для маломерных судов, то в соответствии с таблицей № 378 участок по мнению заинтересованного лица относится к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов соответствует и виду разрешенного использования «Причалы для маломерных судов».

Также в оспариваемом постановлении указано, что  Постановлением от 01.02.2021 № 208-3 Администрации Штормовского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером: 90:11:000000:335, находящийся, согласно Правилам землепользования и застройки Шторомовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, в территориальной зоне: Зона территорий урегулированных вопросов по генеральному плану (Н-1), отнесен к категории земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - причалы маломерных судов (5.4) - Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов.

На основании вышеизложенного, проверкой установлено, что ТСН «СНТ Черноморец» нарушены требования ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:335 не в соответствии с документально установленным видом разрешенного использования - «причалы маломерных судов». Также установлено не принятие мер реагирования ТСН «СНТ Черноморец» в отношении приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка фактически размещенным объектам капитального строительства и осуществляемой деятельности на земельном участке.

12.07.2020в отношении ТСН «Черноморец»было составлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 23.07.2021 в 10:00.

Уведомление получено ТСН «Черноморец»заказной корреспонденцией 22.07.2021, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 29650061018084.

23.07.2021в присутствии представителя на основании доверенности от 21.12.2020 ТСН «Черноморец» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, который был получен представителем заявителя, о чем свидетельствует подпись представителя, имеющегося в материалах.

06.08.2021 главным Государственным инспектором в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель - Начальником Сакского гоорайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 было вынесено Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 105 000,00 рублей.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Одновременно согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации  одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением порядка, исключающего использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, под которыми согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки № 77/16-13/2021/1-103 от 25.06.2021 установлено, что на вышеуказанном земельном участке, площадью 30 611 кв.м, расположены объекты капитального строительства, возведенные и используемые членами ТСН «СНТ «Черноморец». Расположенные объекты капитального строительства внесены в ФГИС ЕГРН:

- объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:203, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое здание, площадью 168 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:915, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое здание, наименование: дачный дом, площадью 89,8 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:15, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 48,2 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:000000:5, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 63,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:35, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 48,1 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:000000:4, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 168,9 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:313, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 64,2 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:305, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: летний домик, площадью 58,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:14, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 78,5 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:157, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 102,4 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:335, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, площадью 226,8 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:261, вид объекта недвижимости - здание, назначение -нежилое здание, наименование: здание, площадью 252.3 кв.м, литер: А, этажность: 2; площадью 252,3 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:260, вид объекта недвижимости - здание, назначение -жилой дом, площадью 270,6 кв.м.

-объект капитального строительства с кадастровым № 90:11:240901:262, вид объекта недвижимости - здание, назначение -жилой дом, площадью 346,2 кв.м.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 утверждена Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Согласно Таблице №378 земельный участок, расположенный за границами населённых пунктов с видом функционального использования земельных участков «для строительства и обслуживания причалов» относится к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и виду разрешенного использование «Причалы для маломерных судов» - размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов».

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № 90:11:000000:335 до 21.03.2014 был предоставлен для строительства и эксплуатации стоянки для маломерных судов, то в соответствии с таблицей № 378 участок по мнению заинтересованного лица относится к категории земель «Земли особо охраняемых территории и объектов и виду разрешенного использования «Причалы для маломерных судов».

Заинтересованное лицо в оспариваемом постановлении  ссылается на Постановление администрации Штормовского сельского поселения от 01.02.2021 № 208-3, согласно которого земельный участок с кадастровым номером: 90:11:000000:335, находящийся, согласно Правилам землепользования и застройки Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, в территориальной зоне: Зона территорий урегулированных вопросов по генеральному плану (Н-1), отнесен к категории земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - причалы маломерных судов (5.4)  Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов.

Однако, суд данный довод заинтересованного лица не принимает, поскольку решением Арбитражного суда Республики Крыма от 18.03.2022 по делу А83-18206/2021 требования Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец» удовлетворены и Постановление Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 01.02.2021г. № 208-з «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельному участку» признано судом недействительными. Кроме того, суд указал в решении, что судебное решение по делу является основанием для исключения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района от 01.02.2021г. № 208-з. Вышеуказанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 19.04.2022.

Относительно доводов заявителя, что последнему не направлялось уведомление о составлении административного протокола, и что сам протокол в адрес заявителя также не направлялся, суд отмечает следующее.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было получено ТСН «Черноморец»заказной корреспонденцией 22.07.2021, о чем свидетельствует сведения с сайта почты России  № 29650061018084. Кроме того, судом усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя на основании доверенности от 21.12.2020 ТСН «Черноморец» ФИО2, которая получила протокол, о чем свидетельствует подпись представителя, имеющегося в материалах.

На основании изложенного данный доводы заявителя судом не принимается и суд считает его несостоятельным.

Кроме того, суд отмечает, что согласно Преамбулы к Уставу ТСН СНТ «Черноморец», утвержденного решением общего собрания от 09.08.2019г., выписке из ЕГРЛЮЛ Заявитель является правопреемником кооператива «Черноморец».

Земельный участок, переданный в постоянное пользование Заявителю поставлен на кадастровый учет под номером 90:11:000000:335 как ранее учтенный.

Доказательств того, что на земельном участке с кадастровым номером 90:11:000000:335 находится поверхностный водный объект заинтересованным лицом в материалы дела не предоставлено.

Суд полагает несостоятельным довод заинтересованного лица о том, что земельный участок отнесен к землям водного фонда, поскольку расположен вблизи к озеру Донузлав.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ). (Правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019).

Особенности отнесения земель к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования установлены Положением, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014г. № 378.

Пунктом 5 указанного Положения установлено, что отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с функциональным использованием (целевым назначением, разрешенным использованием) земельных участков, указанным в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 8 указанного Положения определено, что отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с Таблицей.

Согласно Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (Приложение № 2) к землям водного фонда могут быть отнесены ранее учтенные земельные участки по функциональному назначению предоставленные для: эксплуатации водных объектов и ухода за ними; ухода за береговыми полосами водных путей, на которых расположены гидротехнические сооружения; обустройства и ухода за землями водного фонда, на которых расположены гидротехнические сооружения, функционирующие в целях обеспечения реализации условий договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование; эксплуатации и ухода за гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, расположенными на водных объектах.

Ранее учтенные земельные участки по функциональному назначению для строительства и обслуживания причалов согласно Таблице не относятся к землям водного фонда.

Таким образом, в силу Закона земельный участок не мог быть отнесен Администрацией к землям водного фонда.

Решением 79 сессии Сакского районного совета 1 созыва  от 28.12.2018 № 235  Республики Крым утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Согласно предоставленных в материалы дела доказательств земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:335 на момент принятия обжалуемого постановления находился в территориальной зоне – зона территорий неурегулированных вопросов по генеральному плану (Н-1).

Статьями 3 и 56 Правил землепользования и застройки муниципального образования установлено, что на территории неурегулированных вопросов градостроительные регламенты не распространяются до урегулирования соответствующих разногласий в генеральном плане сельского поселения ввиду того, что генеральный план принят с учетом разногласий.

Довод заинтересованного лица, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:11:000000:335 внесены в ФГИС ЕГРН судом не принимаются, поскольку данный довод заинтересованным лицом документально не подтвержден, в связи с чем суд считает его несостоятельным. Кроме того, как суд отмечал ранее земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:335, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района, утвержденный 28.12.2018 решением 79 сессии Сакского районного совета 1 созыва № 235 находится в территориальной зоне – зона территорий неурегулированных вопросов по генеральному плану (Н-1), о чем свидетельствует представленная заявителем информация от Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что  постановление главного Государственного инспектора в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель - Начальника Сакского гоорайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 105 000,00 рублей по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным и подлежит отмене.

Рассмотрев второе требование заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судом установлено следующее.

 Статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 4 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться: название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении; наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

В связи с изложенным, указание на прекращение производства по делу об административном правонарушении противоречит в любом случае требованиям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления (решения) административного органа о привлечении к административной ответственности, решение данного вопроса не входит.

Учитывая изложенное, производство по настоящему спору в части требования о прекращении административного дела подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями пунктом 1 части 1 статьи 150, статей 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.          Заявление удовлетворить частично.

2.  Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания товариществу собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец» по делу № 1 от 06 августа 2021 года, вынесенное главным Государственным инспектором в городе Саки и Сакском районе Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1

3. Производство по делу в части прекращения производства по делу об административном  правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Черноморец» - прекратить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.                                                                      

Судья                                                                                                                   Е.Н. Букина