Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Квадр» к Администрации города Судака Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №1 от 17.09.2019., личность установлена служебным удостоверением;

от заинтересованного лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квадр» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым (далее - Администрация), согласно которого просит урегулировать разногласия Администрации города Судак Республики Крым и Общества с ограниченной ответственностью «Квадр» по договору аренды земельного участка от 11.07.2019 года (далее - Договор), изложив спорный пункт в следующей редакции: арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 34725,97 рублей в год. Расчет размера арендной платы определен в приложении № 1 к договору и является его неотъемлемой частью.

Исковые требования мотивированы не согласием истца с положением п.4.1 проекта договора, согласно которого арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 320 718, 82 рубля в год, поскольку расчет произведен в соответствии с видом разрешенного использования и с учетом коэффициента инфляции на 2019 год и нормативная цена за 1 кв.м составляет 2302, 03 рубля, в соответствии с приложением № 3 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым».

Истец в протоколе разногласий просил изложить пункт 4.1 проекта договора в следующей редакции: арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 34725,97 рублей в год. Расчет размера арендной платы определен в приложении № 1 к договору, является его неотъемлемой частью.

При этом истцом предоставляется расчет с учетом справки денежной оценки земель на 2002 год (стоимость 1 кв.м, с учетом индексации по участку промбазы ООО «Квадр» на тот момент составила 60,03 грн.) и решения Судакского городского совета №706 от 26.10.2017, согласно которого ООО «Квадр» является плательщиком земельного налога с видом разрешенного использования «Производственная деятельность», код 6.0 по ставке 1% от нормативной цены земельного участка на праве постоянного пользования землей.

Ответчик относительно исковых требований возражает, указывая на то, что сведения в указанной справке, выданной Судакским городским управлением земельных ресурсов, являются неактуальными в связи с проведением нормативной денежной оценки земель в г. Судак, которая была утверждена решением 56 сессии 5 созыва Судакского городского совета от 30.06.2010 № 2843/56.

В судебном заседании 21.05.2020 представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Будучи надлежащим образом извещенным, представитель ответчика в итоговое судебное заседание не явился, направив суду дополнительные пояснения к отзыву.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие ( ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав предоставленные доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов искового заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Квадр», которое было зарегистрировано на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя как Частное малое предприятие фирма «Квадр», согласно государственного акта о праве постоянного пользования земельного участка серия II-KM 002954, является пользователем земельного участка, для строительства и обслуживания производственной базы (земельный участок состоит из трех контуров и имеет площадь 0,3615 га, 0,0990 га,0040 га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, общая площадь земельного участка с кадастровым номером 90:23:020201:241, расположенного по адресу: Республика Крым, город Судак, составляет 4644 кв.м.

В порядке переоформления прав, истец обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения Администрацией 11.07.2019 направлен Обществу проект договора аренды земельного участка.

24.07.2019 (вх.4001/01.01-09 от 26.07.2019) Общество уведомило Администрацию о несогласии с условиями проекта договора аренды в части размера арендной платы – 320718,82 руб. в год (пункт 4.1 (Расчет арендной платы), направив протокол разногласий к Договору для согласования и подписания.

В указанном протоколе истец изложил пункт 4.1 Договора в следующей редакции: «арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 34725,97 рублей в год. Расчет размера арендной платы определен в приложении 1 к договору, является его неотъемлемой частью.».

Письмом от 15.08.2019 Администрация г. Судака РК выразила не согласие с протоколом разногласий.

Отказ от заключения договора аренды земельного участка в редакции истца послужил основанием для обращения в арбитражный суд.

Давая правовую оценку установленным обстоятельствам, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции - ст. 39.2 ЗК РФ.

Судом установлено, что в полномочия администрации входит распоряжение земельными участками муниципального образования, в том числе путем предоставления их в аренду.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-3PK, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона № 38-3PK Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 приложения № 3 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» (далее – Постановление № 450 в редакции на момент возникновения спорных правоотношений),нормативная цена земельного участка используется для целей налогообложения, определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Пунктом 2.3 приложения № 3 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 предусмотрено, что при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка, нормативная цена земельного участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель, расположенных на территории Республики Крым, по формуле:

НЦзу = НЦ x П, где

НЦзу - нормативная цена земельного участка, в рублях;

НЦ - нормативная цена 1 квадратного метра земель, определяемая в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему постановлению, в рублях; П - площадь земельного участка, в квадратных метрах.

Нормативная цена земельных участков определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по месту расположения соответствующих земельных участков (п. 2.6 приложения № 3 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450).

Кроме того, на момент возникновения спорных отношений на территории муниципального образования городской округ Судак действовало решение 44 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 26.01.2017 № 580, которым утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (далее - Положение).

Пунктом 1 указанного решения установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.

П. 2.1. предусматривает, что нормативная цена земель населенных пунктов начиная с 01.01.2017 ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете РФ на очередной финансовый год и плановый период.

П.п. 2.3 п. 2 Положения установлено, что при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка, нормативная цена земельного участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель, расположенных на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, по формуле:

НЦ зу = НЦ х П, где

НЦзу - нормативная цена земельного участка, в рублях,

НЦ - нормативная цена 1 квадратного метра земель, определяемая в соответствии с приложением 1 Порядка, в рублях,

П - площадь земельного участка, в квадратных метрах.

Согласно приложению 1 к решению Судакского городского совета № 580 от 26.01.2017 года нормативная цена 1 квадратного метра земельного участка, арендованного истцом, по состоянию на 2017 год составляет 2122,23 руб.

С учетом индексов инфляции за 2018 и 2019 года нормативная цена 1 кв.м, участка составляет 2122,23 руб. х 1,04(индекс инфляции на 2018 год)х1,043(индекс инфляции на 2019 год) = 2302,30 руб.

Следовательно, нормативная цена земельного участка, рассчитанная в соответствии с требованиями Решения, по состоянию на 2019 год составляет:

2302,30 руб. х 4644 кв.м. = 10 690 627,32 руб.

Таким образом, размер арендной платы за спорный земельный участок по состоянию на 2019 год составляет:

2 302,03 руб. х4644 кв.м. х 3% = 320 718,82 руб., где

2302,03 руб. - нормативная цена 1 кв.м, участка по состоянию на 2019 год 4644 кв.м. - площадь арендованного земельного участка

3% - ставка арендной платы, определяемая п.п. в) п. 3.2. Положения, используемая при расчете размера арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования производственная деятельность, код 6.0.

Поскольку суду были предоставлены доказательства опубликования решения об установлении нормативной денежной оценки, суд соглашается с доводами Администрации о правомерности использования данной оценки при заключении договора аренды земельного участка.

При этом, доводы истца о том, что при расчёте должна применяться расчет-справка денежной оценки земель на 2002 год, выданная Судакским городским управлением земельных ресурсов, являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему земельному законодательству, а в частности, критериям оценки земли.

Учитывая изложенное исковые требования лишены правового обоснования и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.И. Куртлушаев