Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухтаровой А.Р., рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Южный сервис»,

заинтересованное лицо – Администрация города Ялты Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – НКО «Фонд регионального оператора Республики Крым, Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялты Республики Крым, Прокуратуры города Ялты Республики Крым

об оспаривании постановления и действий,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №б/н от 26.05.2023г., ФИО2, директор, паспорт гражданина РФ, выписка из ЕГРЮЛ,

от заинтересованного лица – не явился,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось общество с ограниченной ответственностью «Южный сервис»" (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными действий администрации города Ялта Республики Крым, в части формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>; о признании постановления администрации г. Ялта Республики Крым №3114-п от 23.05.2023 г. «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым Республики Крым на счете регионального оператора» в части графы №108 приложения №1 к постановлению администрации г. Ялта №3114-п от 23.05.2023 г. «Перечня многоквартирных домов собственники которых не приняли решение о выборе способа формирования капитального ремонта» недействительным; об обязании администрации города Ялта Республики Крым исключить многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> из постановления администрации г. Ялта №3114-п от 23.05.2023 г.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на допущенные в действиях администрации города Ялта Республики Крым процессуальные нарушения, выразившиеся отсутствии оснований для вынесения постановления администрации г. Ялта №3114-п от 23.05.2023 г. в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>. Подробно доводы общества изложены в заявлении, письменных пояснениях по делу и поддержаны представителем во время судебного разбирательства.

Администрация города Ялта Республики Крым в заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, о месте и времени рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

До судебного заседания в адрес суда от третьего лица (НКО «Фонд регионального оператора Республики Крым) поступили письменные пояснения.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

На основании Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. собственниками многоквартирного дома распложенного по адресу <...> определен способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете.

Заявитель указывает, что 23.05.2023 г. Администрацией города Ялта Республики Крым вынесено постановление №3114-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на счете регионального оператора». Перечень многоквартирных домов собственники которых не приняли решение о выборе способа формирования капитального ремонта является приложением № 1 к постановлению администрации г. Ялта №3114-п от 23.05.2023 г., согласно которому способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома расположенного по адресу Республика Крым, город Ялта, улица Блюхера, дом №19 определен на счете НКО «Фонд регионального оператора Республики Крым» (графа №108 приложения №1 к постановлению администрации г. Ялта №3114-п от 23.05.2023 г.).

Во время судебного разбирательства представитель заявителя пояснила, что на основании Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. в РНКБ БАНК (ПАО) открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта. Дата открытия специального счета 22.04.2022 г. Начиная с 01.05.2022 г. собственники помещений многоквартирного дома уже уплачивают ежемесячные взносы на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете открытом в РНКБ БАНК (ПАО). А также пояснила, что Протокол №1/22 от 18.04.2022 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома является результатом волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома и никем оспорен не был, ООО «Южный сервис» подается отчетность по специальному счету в орган жилищного надзора Республики Крым, который принимается без замечаний. По мнению ООО «Южный сервис» вопросы, связанные с принятием решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете в соответствии с пунктами 1 и 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. И, полагает, что постановление администрации г. Ялта Республики Крым №3114-п от 23.05.2023 г. было вынесено незаконно на основании письма прокуратуры города Ялта Республики Крым исх.№1724-2 от 02.05.2023 г. в котором содержалось требование о необходимости администрации города Ялта Республики Крым в отношении указанного многоквартирного дома принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно Протоколу №1/22 от 18.04.2022 г. решением общего собрания собственников многоквартирного дома размер взноса на капитальный ремонт, специально установлен в большем размере, как и срок проведения капитального ремонта дома определен в 2030 году, а лифтового оборудования – в 2024 году, что намного ранее срока установленного региональной программой капитального ремонта Республики Крым (2045 год- многоквартирный дом; 2041 год - лифты). Данное обстоятельство свидетельствует о стремлении и ответственности собственников многоквартирного дома в полном объеме исполнять предписанные обязательства по содержанию общего имущества, которые для этого, определили конкретные ближайшие годы, за которые накопленные денежные средства на их специальном счете будут использоваться на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Не согласившись с постановлением администрации г. Ялта Республики Крым №3114-п от 23.05.2023 г. заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, изучив позиции заявителя, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

18.04.2022 г. решением собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> определен способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Итоги голосования собственников помещений многоквартирного дома оформлены Протоколом №1/22 от 18.04.2022 г.

При исследовании судом Протокола №1/22 от 18.04.2022 г., суд считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 4 Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома определен способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Пунктом 7 Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома определен срок проведения капитального ремонта общего имущества – 2030 год; капитальные работы по замене и модернизации лифтового оборудования – 2024 год.

Пунктом 8 Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома определено открыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в кредитной организации РНКБ БАНК (ПАО).

Пунктом 9 Протокола №1/22 от 18.04.2022 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома лицом уполномоченным на открытие специального счета определено ООО «Южный сервис».

22.04.2022 г. в кредитной организации РНКБ БАНК (ПАО) ООО «Южный сервис» открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта №40705810341780000764. Открытие специального счета подтверждается справкой РНКБ БАНК (ПАО) исх.№04813-исх(БГ/ОО) от 09.03.2023 г.

Начиная с 01.05.2022 г. на специальный счет поступают взносы в фонд капитального ремонта. Обороты денежных средств по специальному счету с 01.05.2022 г. подтверждаются справкой кредитной организации РНКБ БАНК (ПАО) исх. №12349-исх от 29.06.2023 г.

Данные о специальном счете (№ специального счета, реквизиты специального счета, кредитная организация, владелец специального счета, дата открытия специального счета, адрес многоквартирного дома) подтверждены представленными заявителем сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Подача отчетности (сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет владельца) в инспекцию по жилищному надзору Республики Крым подтверждены представленным заявителем отчетом с описью вложения почтового отправления.

02.05.2023 г. Прокуратурой города Ялта Республики Крым в адрес администрации города Ялта Республики Крым направлено письмо за исх.№1724-2. Содержание письма выражает необходимость для администрации города Ялта принять решение, предусмотренное ч.7, ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, о формировании фонда капитального ремонта в отношении указанного дома (<...>) на счете регионального оператора и уведомить собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. О результатах рассмотрения и принятых мерах просит уведомить прокуратуру города не позднее 20 календарных дней с момента поступления настоящей информации в администрацию города.

Привлеченная к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований Прокуратура г. Ялта Республик Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, письменные пояснения относительно предмета спора не представила.

Однако, как было указано судом выше, 23.05.2023 г. администрацией г. Ялта вынесено постановление № 3114-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на счете регионального оператора».

Частью 1 названного постановления определена необходимость формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора НКО «Фонд регионального оператора Республики Крым» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, собственники которых не приняли решение о выборе способа формирования капитального ремонта, согласно приложению №1.

Указанное приложение №1 имеет наименование «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, собственники которых не приняли решение о выборе способа формирования капитального ремонта».

Материалами дела подтверждается наличие адреса многоквартирного дома: <...> за номером графы 108 в приложении №1 постановлению администрации г. Ялта Республики Крым № 3114-п от 23.05.2023 г.

В соответствии с постановлением администрации г. Ялта Республики Крым №3976-п от 24.11.2021 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым на 2016-2045 годы.

Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (Протокол №1/22 от 18.04.2022 г.) принято своевременно, в срок установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Заявителем представлены суду документы о периодических капитальных ремонтах лифтов: дефектные акты за период 2019-2023 годы; акты о приемке выполненных работ за период 2021 – 2023 годы; договор на техническое обслуживание лифтового оборудования №282/12-16 от 28.12.2016 г. заключенный между заявителем и ООО «Лифтсервис»; справка обслуживающей лифты организации (ООО «Лифтсервис») о взаиморасчетах с ООО «Южный сервис» по капитальным ремонтам лифтов. Из представленного следует, что договором №282/12-16 от 28.12.2016 г. определен ежемесячный объем работ по техническому обслуживанию лифтов и ежемесячный фиксированный размер оплаты. Предмет договора №282/12-16 от 28.12.2016 г. определяет, что работы капитального характера выполняются по отдельным соглашениям за дополнительную плату. Поломки лифтового оборудования зафиксированы представленными дефектными актами. Стоимость капитальных ремонтов лифтов отражена в представленных актах выполненных работ. Справка обслуживающей лифты организации (ООО «Лифтсервис») содержит информацию о вне регламентных работах по капитальному ремонту лифтов, не входящих в стоимость ежемесячного технического обслуживания.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления является Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 4).

Статьей 6 Закона закреплено, что осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В свою очередь порядок формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 170). Указанная норма определяет основания и правила, установленные законом (императивная норма) которые являются обязательными для участников правоотношений при определении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Частью 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено вправо выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что постановление администрации города Ялта Республики Крым № 3114-п от 23.05.2023 г. «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на счете регионального оператора» должно представлять собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, отвечающий установленным требованиям Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ во взаимосвязи с нормами жилищного кодекса Российской Федерации.

Как уже было указано судом из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Администрация города Ялта Республики Крым не обосновала суду основания для вынесения оспариваемого постановления № 3114-п от 23.05.2023 г. в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> как в качестве такого, в котором собственники помещений не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его.

Судом исследовано письмо Прокуратуры города Ялта Республики Крым (исх.№1724-2 от 02.05.2023 г.) направленное в адрес администрации города Ялта Республики Крым о необходимости принять решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> на счете регионального оператора.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. По смыслу статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения вносится представление об устранении нарушений закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Статьями 23, 24, 25, 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень правовых средств прокурорского реагирования к которому названным законом отнесены: протест прокурора; представление прокурора; постановление прокурора; предостережение о недопустимости нарушений прокурора.

Исходя из указанных норм суд приходит к выводу о том, что письмо прокуратуры г. Ялта Республики Крым (исх.№1724-2 от 02.05.2023 г.) не отнесено Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" к числу средств прокурорского реагирования, не является документом, подлежащим безусловному исполнению.

Одновременно с этим, материалами дела не подтверждается наличие названных требований прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства направленных в адрес администрации города Ялта Республики Крым для их безусловного исполнения.

Из указанного следует, что в материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение законность способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете.

Собственниками помещений в многоквартирного дома реализовано право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта, принято соответствующее решение, в котором определены все условия, предусмотренные частью 4 статьи 170 ЖК РФ, в установленный срок решение доведено до сведения уполномоченного лица, открыт специальный счет, на котором, начиная с месяца мая 2022 года аккумулируются средства собственников помещений многоквартирного дома на капитальный ремонт общего имущества.

В пункте 7.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» разъяснено, что принятие органом местного самоуправления в отношении конкретного многоквартирного дома решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора возможно лишь при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме по тем или иным причинам - как зависящим, так и не зависящим от их воли - не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не формируют фонд капитального ремонта или, если ими принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не обеспечивают оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с региональной программой капитального ремонта, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома.

Доказательства, подтверждающие, что собственники помещений многоквартирного дома не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома, и может повлечь дополнительные, незапланированные расходы бюджета соответствующего уровня на проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ или на снос этого дома, Администрация не представила.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах дела, заявление подлежит удовлетворению.

Правовых оснований для установления способа защиты нарушенного права суд не усматривает, поскольку, по мнению суда, признание недействительным Постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 23 мая 2023 года № 3114-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на счете регионального оператора» в части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно - строку 108 Приложения № 1 к Постановлению администрации города Ялта Республики Крым № 3114-п от 23.05.2023 г. является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В связи с чем, государственная пошлина в сумме 6000,00 рублей должна быть взыскана с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Администрации города Ялты Республики Крым в части формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

3. Признать недействительным Постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 23 мая 2023 года № 3114-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на счете регионального оператора» в части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно - строку 108 Приложения № 1 к Постановлению администрации города Ялта Республики Крым № 3114-п от 23.05.2023 г.

4. Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Южный сервис» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова