Гражданский кодекс часть 1

Хозяйственный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитренко Е.Ю., рассмотрев заявление:

Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус»

к Судебному исполнителю ОСП по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым ФИО1

к Отделу Судебных Приставов по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым,

заинтересованное лицо – УПФУ в Киевском районе г. Симферополя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились;

от ответчика (судебного пристава – исполнителя ФИО1) – ФИО1 по дов. № 84021/14/13178 от 15.06.2014, удостоверение от 23.04.2014 ТО455454;

от ответчика (ОСП по Киевскому району УФССП России по Республике Крым) – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;

УСТАНОВИЛ:

01.10.2014 Крымское Республиканское Производственное Предприятие «Крымтроллейбус» обратилось в Хозяйственный суд Республики Крым с заявлением к Судебному исполнителю ОСП по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым ФИО1, Отделу Судебных Приставов по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым, в котором просит признать незаконным Постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым ФИО1 о возбуждении 12.09.2014 исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП по исполнительному листу № 801/8851/13-а от 10.12.2013, выданному Окружным административным судом Автономной Республики Крым о взыскании с КРПП «Крымтроллейбус» задолженности 183022,96 рублей в пользу Управления Пенсионного Фонда Украины, а также отменить Постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым ФИО1 о возбуждении 12.09.2014 исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП по исполнительному листу № 801/8851/13-а от 10.12.2013, выданному Окружным административным судом Автономной Республики Крым о взыскании с КРПП «Крымтроллейбус» задолженности 183022,96 рублей в пользу Управления Пенсионного Фонда Украины.

В обоснование предъявленного заявления заявителем указывается, что спорное постановление вынесено судебным приставом в нарушение требований Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Определением Хозяйственного суда Республики Крым от 13.11.2014 суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя.

Заявитель, ответчик (ОСП по Киевскому району УФССП России по республике Крым), заинтересованное лицо, а также третье лицо, явку своих уполномоченных представителей в заседание суда не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассматривать заявление в отсутствие неявившихся представителей, поскольку в материалах дела имеются почтовые уведомления, согласно которым стороны уведомлены о принятии к рассмотрению заявления, назначении судебных заседаний.

В судебное заседание явился ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1

В судебном заседании ответчик (судебный пристав-исполнитель ФИО1) предоставил отзыв на заявление от 15.12.2014 за № 82003/14/118883, согласно которому возражает против заявления и просит суд отказать в его удовлетворении.

Отзыв ответчика приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев заявление Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014 и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014, а также изучив материалы дела, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Окружного Административного суда Автономной Республики Крым по делу № 801/8851/13-а взыскано с Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус» в пользу Управление пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя задолженность в размере 183022,96 грн.

10.12.2013 во исполнение постановления по делу № 801/8851/13-а Окружным Административным судом Автономной Республики Крым выдан исполнительный лист.

Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя обратилось в отдел судебных приставов по Киевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по России по Республике Крым с заявлением № 5588/10-05 от 29.07.2014 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу по делу № 801/8851/13-а от 10.12.2013, выданному Окружным Административным судом Автономной Республики Крым.

12.09.2014 постановлением Отдела судебных приставов по Киевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по России по Республике Крым исполнительный лист от 10.12.2013 по делу № 801/8851/13-а принят к производству, возбуждено исполнительное производство № 5017/14/82003-ИП в отношении должника - Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус».

Считая свои имущественные права нарушенными незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, Крымское Республиканское Производственное Предприятие «Крымтроллейбус» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014 и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

В обоснование своего заявления, должник ссылается на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления, поскольку оно не соответствует статьям 11,12,13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы Заявителя вследствие принятия к исполнению решения иностранного суда, которым является решение суда Украины без соблюдения требований, предъявляемых к исполнению решений иностранных судов Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также на пункт 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2025-6/14, в соответствии с которым установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, в связи с чем исполнительное производство открыто по исполнительному листу, оформленному в соответствии с законодательством Украины в пользу несуществующего юридического лица.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Следует отметить, что согласно пункту 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О Независимости Крыма» деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается. В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходной период» территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в Республики Крым считаются ликвидированными.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 21 статьи 9 Закона № 6-ФКЗ, в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи со вступлением в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым создано Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, являющееся территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, а также созданы ее структурные подразделения – отделы судебных приставов

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в системе судов Российской Федерации отсутствуют хозяйственные суды: экономические споры и иные дела рассматриваются арбитражными судами. Также отсутствуют административные суды.

Согласно статьи 12 Закона № 229-ФЗ, к исполнению принимаются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В целях недопущения нарушений прав и законных интересов сторон исполнительного производства, в переходный период подлежат исполнению Отделами судебных приставов приказы Административного суда Автономной Республике Крым, выданные до 21.03.2014, а также исполнительные листы, выдаваемые Административным судом Республики Крым после 21.03.2014 на основании принимаемых им судебных актов. Указанные исполнительные документы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд не принимает во внимание утверждения заявителя о том, что взыскатель - Управление пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя по исполнительному производству № 5017/14/82003-ИП ликвидирован, поскольку пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 о независимости Крыма предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2025-6/14 (с изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 № 2060-6/14) установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

26.03.2014 Постановлением Совета Министров Республики Крым № 59 образованы как юридические лица публичного права территориальные Управления Пенсионного фонда Республики Крым.

28.03.2014 Советом Министров Республики Крым зарегистрировано новое юридическое лицо – Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя.

Приказом начальника Пенсионного фонда Республики Крым от 26.03.2014 № 1 утверждено Временное Положение “Об Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя”.

Согласно пункту 4.2. Временного положения Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах казначейской службы Республики Крым и банках, гербовую печать со своим наименованием.

Временным положением за Управлением закреплена как одна из основных, задача взыскания в предусмотренном законодательством порядке своевременно не начисленных и/или не оплаченных сумм страховых взносов и других платежей, а также закреплено право обращаться в суды в порядке, предусмотренном законодательством, взыскивать в установленном порядке неуплаченные суммы страховых взносов и других платежей с их плательщиков.

Анализ вышеуказанных нормативных актов, а также законодательства, действующего в настоящее время на территории Республики Крым, свидетельствуют, что Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя правомочно выступать взыскателем (стороной исполнительного производства) по исполнительному листу от 10.12.2013 по делу № 801/8851/13-а, выданного Окружным Административным судом Автономной Республики Крым.

Суд обращает внимание на то, что взыскателем ранее было выражено волеизъявление, исполнительный документ был предъявлен к исполнению и было подано заявление на принудительное исполнение решения суда.

С целью защиты прав и законных интересов юридических лиц, которые являются сторонами исполнительного производства, а также обеспечения исполнения судебных актов, 12.09.2014 постановлением Отдела судебных приставов по Киевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по России по Республике Крым исполнительный лист от 10.12.2013 по делу № 801/8851/13-а принят к производству, возбуждено исполнительное производство № 5017/14/82003-ИП в отношении должника - Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Киевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по России по Республике Крым осуществлялись в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, в заявлении Крымского Республиканского Производственного Предприятия «Крымтроллейбус» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014 и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 5017/14/82003-ИП от 12.09.2014 следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 3 статьи 199, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Хозяйственный суд Республики Крым, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Крымского Республиканского производственного предприятия «Крымтроллейбус» - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Г.Колосова