Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сушко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по иску Общества с ограниченной ответственностью «АЛТА»

к ответчику Администрации города Феодосии Республики Крым

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО1, директор, решение №1 от 30.10.14;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛТА» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит суд признать за Обществом право собственности на строения – пансионат летнего типа с хозяйственными постройками и сооружениями, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>, находящиеся на земельном участке площадью 290 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.06.2015 суд возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание на 17.07.2015 с извещением лиц, участвующих в деле.

Определением от 03.08.2015 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание 27.10.2015 стороны обеспечили явку своих уполномоченных представителей надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований по следующим причинам:

Свои требования истец обосновывает тем, что согласно Решения 7 сессии 24 созыва Щебетовского поссовета г. Феодосия от 05 февраля 2003 года № 105 утвержден проект отвода земельного участка ООО «АЛТА» для обслуживания мини-пансионата летнего типа и передан земельный участок общей площадью 0,029 га в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, в том числе земли общественного назначения за счет земель не предоставленных в собственность или постоянное пользование, входящих в категорию жилой и общественной застройки в границах пгт. Курортное Щебетовского поссовета.

На основании данного решения был заключен договор аренды земельного участка от 20 марта 2003 года № 95, заключенного между Щебетовским поссоветом в лице поселкового головы ФИО3 и ООО «АЛТА».

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.06.2009 по делу № 2-18/2449-2009, суд обязал Щебетовский поссовет заключить договор аренды на земельный участок сроком на 5 лет.

Решением № 2033 36 сессии 5-го созыва от 17.04.20098 ООО «АЛТА» было разрешено составление технической документации по землеустройству на земельном участке.

Решением № 2519 46 сессии 5-го созыва Щебетовский поссовет от 18.12.2009 была утверждена техническая документация по землеустройству.

Стороны по делу не предоставили суду заключеный на основании решения суда и решений Щебетовского поссовета договор аренды земельного участка.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка № 95 от 20.03.2003 ООО «АЛТА» передан земельный участок площадью 0,029 га для строительства мини - пансионата (п. 4.1. договора).

Истцом за время пользования земельным участком, за собственные средства на арендуемом земельном участке были возведено строение мини-пансионата, а также хозяйственные постройки и сооружения.

Возведение мини – пансионата подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.06.2013.

Как усматривается из сообщения ООО «Крымское Республиканское бюро технической инвентаризации» от 21.06.2013 в Инспекцию ГАСК АРК РИТ, ООО «АЛТА» самовольно построило

Мини-гостиницу.

Согласно нормам ст. 51 Градостроительного кодекса российской Федерации, и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Нормы права в части получения разрешения для осуществления строительных работ, установленные законодательством Российской Федерации, аналогичны нормам, закрепленным на тот момент в статьях 28-1, 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», действующего до 12.03.2011 и статьях 34, 35, 36, 37 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Таким образом, для осуществления строительства объекта капитального строительства истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

На время действия переходного периода Постановлением Государственного Совета Автономной Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1849-6/14 утверждено Временное положение об Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым.

Пунктом 4 подпунктом 3 Временного положения предусматривалось, что Архитектурно - строительная инспекция Республики Крым решает вопросы по оформлению права на начало выполнения строительных и подготовительных работ.

Согласно Временному положению к основным задачам Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым относилось осуществление архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил во время выполнения подготовительных и строительных работ, принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве, лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1849-6/14 вышеуказанными полномочиями инспекция наделялась до 01.01.2015.

Согласно Указа Главы Республики Крым N 51-У от 16.06.2014 ликвидированы органы исполнительной власти Республики Крым, в том числе Архитектурно - строительная инспекция Республики Крым, в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Одновременно Указом Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У образован исполнительный орган государственной власти Республики Крым - Служба государственного строительного надзора Республики Крым, уполномоченная на осуществление, в пределах своей компетенции, на территории Республики Крым государственного строительного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, за объектами капитального строительства, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 169 утверждено Положение о Службе государственного строительного надзора Республики Крым, которым определены полномочия Службы госстройнадзора, в том числе и на выдачу разрешений на строительство объектов капитального характера.

Таким образом, оформление права собственности на объект капитального строительства, выдача разрешения для осуществления строительных работ и ввод данных объектов в эксплуатацию к полномочиям Администрации города Феодосия Республики Крым не относится.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что истец в период с декабря 2009 года по настоящее время должен был обратиться в один, из вышеперечисленных уполномоченных органов государственной власти с заявлением о выдаче ему разрешения для осуществления строительных работ, а затем о вводе его в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, строительство мини-гостиницы истец произвел без получения разрешения на строительство, тем самым нарушил порядок, установленный законом для строительства объектов капитального строительства и при таких обстоятельствах мини-гостиница в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии п. 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию, наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта/ввод объекта в эксплуатацию.

Истец не представил суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию, наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта/ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо от 09.12.2010 № 143), право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно положениям которого признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, у суда отсутствую основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «АЛТА» к ответчику Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк