Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитренко Е.Ю., рассмотрев заявление

Службы финансового надзора Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Крымопт»

заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым

заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Крым

о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года, и приложенных к нему документов,

при участии:

от заявителя – ФИО1,, по дов. от 10.12.2015, удостоверение №0018 ;

от налогоплательщика – ФИО2, по дов. №б/н от 19.05.2016 паспорт 80 14 953400;

от заинтересованного лица 1 – ФИО3., по дов №06-16/02559 от 02.03.2016, удостоверение УР №821612;

от заинтересованного лица 2 - не явились;

УСТАНОВИЛ:

19.04.2016 Служба финансового надзора Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с налогоплательщика – Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Крымопт» (далее – Общество) суммы задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам, в размере 186900 руб., с указанием реквизитов для перечисления задолженности.

Определением Арбитражного суда от 25.04.2016 заявление принято к производству суда.

Протокольным определением от 23.05.2016 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.

Согласно письменным пояснениям УФНС по Республике Крым, Управление правопреемником ликвидированной Налоговой службы Республики Крым, каких-либо органов, не определено. Служба финансового надзора Республики Крым уполномочена на осуществление мероприятий по взысканию задолженности, образовавшейся в переходный период у налогоплательщиков, перечень которых четко определен законом и сформирован Налоговой службой Республики Крым в соответствующем реестре, который заинтересованное лицо в силу отсутствия таковых полномочий представить не может.

Согласно письменным пояснениям Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым органом, уполномоченным на взыскание с 1 января 2015 года задолженности, образовавшейся в переходный период, у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, является Служба финансового надзора Республики Крым. Налоговая служба Республики Крым сформировала реестр налогоплательщиков с указанием обшей суммы задолженности и обшей суммы переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам. Также указаны основания включения суммы в реестр со ссылками на документы, и приложены копии материалов проверки и деклараций по налогу на добавленную стоимость.

Налогоплательщик возражал против удовлетворения заявления, полагая, что задолженность перед бюджетом у него отсутствует, ссылаясь при этом на то, что налоговые обязательства, на основании которых возникла спорная сумма, являются несогласованными. Кроме того, налоговое уведомление-решение вынесено неправомерно, суммы налога на добавленную стоимость и штрафные санкции начислены обществу необоснованно.

Явку своих уполномоченных представителей в заседание суда обеспечили заявитель, налогоплательщик и заинтересованное лицо – УФНС России по Республике Крым.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Крым явку своих уполномоченных представителей в заседание суда не обеспечило, о дне слушания дела было уведомлено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ была размещена информацию на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – МИФНС № 5 по Республике Крым.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица одержали позицию заявителя.

В судебном заседании представитель общества предоставил суду дополнительные документы, и поддержал свои возражения.

Иных пояснений и дополнений от участников процесса не поступало.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

Как определено статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 15 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Указом Главы Республики Крым № 51-У от 16 июня 2014 года «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Крым и образована, в том числе, Служба финансового надзора Республики Крым, которая наделена функциями, полномочиями, правами и обязанностями, согласно нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 170 утверждено Положение о Службе финансового надзора Республики Крым, согласно которому, Служба финансового надзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим в отношении средств бюджета Республики Крым, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства местными бюджетами – получателями межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.

Законом Республики Крым «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым» № 56-ЗРК, с 01.01.2015 уполномоченным органом на взыскание задолженности, образовавшейся в переходный период, определена Служба финансового надзора Республики Крым (статья 2).

Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой Службы Республики Крым, в котором по состоянию на 01 января 2015 года за налогоплательщиком – ООО «Фирма «Крымопт» числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 3341900 руб., переплата в размере 3026200 руб.

ООО «Фирма «Крымопт» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Учреждения на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 24865331, дата регистрации 12.06.1997, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 01.12.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года, утвержден Постановлением Совета Министров от 12 мая 2015 года № 254 (далее Порядок № 254).

Пунктом 8 Порядка № 254 определено, что задолженность по налогам (сборам), определенная в ходе формирования единого сальдо расчетов с бюджетом по состоянию на 31 декабря 2014 года (за период с 18 марта по 31 декабря 2014 года), подлежит взысканию в бюджет в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 254 Служба финансового надзора на основании реестров, полученных от Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (как держателя информации), в соответствии с Законом Республики Крым № 56-ЗРК по каждому отдельному налогоплательщику определяет единое сальдо расчетов с бюджетом Республики Крым путем суммирования общей суммы задолженности и общей суммы переплаты, а также сумм, перечисленных налогоплательщиком самостоятельно в период с 1 января 2015 года до даты определения сальдо.

В соответствии с пунктом 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 254, Службой в адрес налогоплательщика было направлено предписание от 28.05.2015 исх. № 05-14/2848 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым. Данное предписание получено обществом 09.07.2015.

Пунктом 11.2. Порядка № 254 закреплено, что в случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба финансового надзора Республики Крым обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.

Поскольку налогоплательщиком предписание исполнено не было, Служба обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшейся в переходном периоде, в размере 186900 руб.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявления налогового органа о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя недоимки, пеней, штрафа, предъявленного на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ, суду необходимо исходить из того, что действующее законодательство о налогах и сборах не содержит специального указания на то, что непринятие налогоплательщиком мер к оспариванию решения налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения должно расцениваться как его согласие с заявленным требованием. В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае пропуска налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика названный орган и установленный данным пунктом срок вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. При применении этой нормы судам необходимо исходить из того, что указанное требование налогового органа подлежит рассмотрению по существу по правилам главы 26 АПК РФ. В частности, в ходе судебного разбирательства устанавливается наличие оснований для взыскания заявленных сумм, проверяется правильность расчета взыскиваемой суммы.

Суд считает возможным в порядке части 6 статьи 13 АПК РФ применить данное постановление к спорным правоотношениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из указанных норм, в том числе ч. 4 ст. 215 АПК РФ, Служба финансового надзора Республики Крым должна доказать наличие у налогоплательщика недоимки по налогам соответствующего вида и (или) задолженности по соответствующим штрафам, подлежащим взысканию.

Согласно пояснениям Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Крым, задолженность в сумме 186900, указанная в реестре, образовалась у ООО «Фирма «Крымопт» по налогу на добавленную стоимость. В результате проведенной внеплановой документальная проверка Общества по вопросу правомерности отражения операций, освобожденных от налогообложения, в налоговой отчетности по НДС за январь-июнь 2014 года (акт № 481/22/24865331 от 07.10.2014) были установлены нарушения налогоплательщиком ст. 3п. 3.2, п. 187.1 (а) ст.187, ст. 197 Налогового кодекса Украины, п.3 Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период».

Обществу доначислено налога на добавленную стоимость в сумме 2142092,00 руб., в том числе за март 2014 года – 1169710 руб., за апрель 2014 года – 905162,00 руб., за май 2014 года – 67220,00 руб.

По состоянию на 31.12.2014 сведения об обжаловании налогоплательщиком доначисленных сумм НДС и штрафных санкций в судебном порядке в налоговый орган не поступали, что явилось основанием для включения их в рееестр.

Во время рассмотрения дела Общество возражало против заявленных требований.

Судом установлено следующее.

Должностными лицами Симферопольской объединенной налоговой инспекции налоговой службы Республики Крым (далее – Симферопольская ОНИ НС РК) проведена документальная внеплановая невыездная проверка ООО фирма «Крымопт» по вопросам проверки данных по операциям, освобожденным от налогообложения, в налоговой отчетности по НДС за январь-июнь 2014 года.

По результатам проверки Симферопольской ОНИ НС РК составлен акт № 481/22/24865331 от 07.10.2014р. (далее - акт проверки).

Общество не согласилось с актом проверки и направило возражения (исх. № 2/10 от 13.10.2014).

Ответом № 1953/10/22.1 от 16.10.2014 Симферопольская ОНИ НС РК оставила без удовлетворения возражения к акту проверки № 481/22/24865331 от 07.10.2014.

По результатам проверки приняты налоговые уведомления – решения форма «Р» №0000162201 от 20.10.2014 в сумме 3213138,00 руб. в т.ч. НДС в сумме 2142092,00 руб., штрафные санкции в сумме 1071046,00 руб., форма «В4» № 0000172201 от 20.10.2014 на сумму НДС 26451,00 руб.

Сопроводительным письмом № 6/10 от 28.10.2014 общество направило апелляционную жалобу на указанные уведомления-решения в соответствии с Постановлением ГС РК от 21.05.2014 г. за № 2140-6/14 «Об утверждении Временного положения о порядке обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц на территории Республики Крым в переходный период».

Решением № 1248/10/10.6-14 от 23.12.2014 Налоговая служба Республики Крым жалобу удовлетворила частично: отменила налоговое уведомление-решение № 0000162201 от 20.10.2014 в части определения налога на добавленную стоимость в сумме 939690,00 руб. и применения штрафних санкций в размере 469845,0 руб, в остальной части апелляционную жалобу № 6/10 от 28.10.2014 оставила без удовлетворения.

02.02.2015 ООО фирма «Крымопт» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Симферопольской ОНИ НС РК о признании недействительными ненормативних правових актов налогового органа - налоговых уведомлений-решений № 0000162201 от 20.10.2014 в части определения налога на добавленную стоимость в сумме 939690,00 руб. и применения штрафних санкций в размере 469845,0 руб., форма «В4» № 0000172201 от 20.10.2014р. на сумму НДС 26451,0 руб. Всего общая сумма обжалуемых решений - 1435986,00 руб.

Данное исковое заявление принято к производству Хозяйственного суда Республики Крым, дело № А83-539/2015.

В ходе рассмотрения дела № А83-539/2015 судом было направлено письмо о предоставлении информации от 26.02.2015 года в адрес Службы финансового надзора Республики Крым.

11.03.2015 за № 02-14/741 Служба финансового надзора предоставила суду информацию, что в Реестре налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015 года, переданная Симферопольской ОНИ Налоговой службы Республики Крым, налогоплательщик – ООО фирма «Крымопт» не значится. Данный факт подтвержден реестром налогоплательщиков Симферопольской ОНИ НС РК.

Постановлением ГС РК от 21.05.2014 за № 2140-6/14 «Об утверждении Временного положения о порядке обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц на территории Республики Крым в переходный период» (далее - Временное положение) установлена процедура обжалования, в том числе налоговых уведомлений-решений, вынесенных в соответствии с законодательством Украины, т.е. Налоговым кодексом Украины.

Пунктом 10 вышеуказанного Временного положения установлено, что Положения настоящего Временного положения действуют до 1 января 2015 года, если иное не предусмотрено настоящим Временным положением.

Жалобы, поступившие в 2014 году, срок рассмотрения которых в соответствии с вышеуказанными положениями настоящего Временного положения не истек по состоянию на 31 декабря 2014 года, подлежат рассмотрению до 31 декабря 2014 года включительно.

Положения настоящего Временного положения не распространяются на юридических лиц, местонахождением которых является территория Республики Крым, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории Республики Крым, сведения о которых внесены соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В отношении юридических лиц, местонахождением которых является территория Республики Крым, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории Республики Крым, сведения о которых внесены соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, применяется порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением обжалования налоговых правоотношений по взиманию земельного налога.

ООО фирма «Крымопт» было перерегистрировано по нормам РФ , сведения в ЕГРЮЛ РФ были внесены 01.12.2014, что подтверждается уставными документами и выписками из реестра.

В соответствии со статьей 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия и бездействия их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Административный способ представляет собой возможность обжаловать ненормативный акт налогового органа, а также его действие или бездействие ввышестоящий налоговый орган, в соответствии с правилами, установленными статьей 138 НК РФ.

Порядок и сроки обращения в вышестоящую инстанцию предусмотрены статьями 139 и 101.2 Налогового кодекса.

Апелляционный порядок обжалования регулируется статьями 101.2 и 139 НК РФ. На решение налоговой о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, до того момента, как это решение вступит в силу, т.е. есть в течение 10 дней, может быть подана апелляционная жалоба.

19.03.2015 Арбитражный суд Республики Крым прекратил производство по делу № А83-25/2015, в связи с ликвидацией Симферопольской ОНИ НС Республики Крым без правопреемства.

Таким образом, вышеуказанные налоговые уведомления-решения были обжалованы обществом в сроки, установленные законодательством, в связи с чем, по состоянию на 31.12.2014 данные решения не вступили в законную силу. Соответственно, доначисленные суммы не могли быть включены в карточку лицевого счета налогоплательщика как задолженность по состоянию на 31.12.2014, включены в реестр и переданы Службе финансового надзора Республики Крым.

Более того, суд обращает внимание на то, что в первоначально сформированном реестре у налогоплательщика отсутствовала задолженность по состоянию на 31.12.2014.

Согласно пояснениям заявителя, 27.04.2015 из Управления ФНС РК в Службу финансового надзора поступил реєстр юридических лиц, которые в текущем году приобрели статус плательщика Российской Федерации с внесеним сведений о них в январе-феврале 2015 года в ЕГРЮЛ, имеющих задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015 по результатам контрольно-проверочной работы, согласно которому за налогоплательщиком – ООО фирма «Крымопт» значится сумма задолженности 3213,10 тыс. руб., а сумма переплаты 3026,20 тыс. руб., задолженность составляет 186,9 тыс. руб.

То есть, данный реєстр является дополнительным, сведения о перерегистрации ООО фирмы «Крымопт» внесены в ЕГРЮЛ 01.12.2014, в святи с чем не может служить основанием для подтверждения задолженности, подлежащей взысканию на основании Порядка, что подтверждается и названием самого реестра.

Также, рассмотрев налоговые уведомления-решение форма «Р» №0000162201 от 20.10.2014 на сумму 3213138,00 руб., в т.ч. НДС в сумме 2142092,00 руб., штрафные санкции в сумме 1071046,00 руб., форма «В4» № 0000172201 от 20.10.2014 на сумму НДС 26451,00 руб. по сути, суд установил следующее.

В акте проверки от 07.10.2014 № 481/22/24865331 отражено, что проверкой операций, освобожденных от налогообложения НДС за период с 01.01.2014 по 30.06.2014 установлено занижение налоговых обязательств в общей сумме: 2384839,0 руб., в т.ч.: за март 2014 г. - на 1268670,0 руб., за апрель 2014 г. - на 1022498,0 руб., за май 2014 г. - на 67220,0 руб. и за июнь 2014 г. - на 26451,0 руб.

Проверкой достоверности данных по операциям, освобожденным от налогообложения по налогу на добавленную стоимость за период с 01.01.14 по 30.06.14 г. в декларациях по налогу на добавленную стоимость (строка 5 (колонка К) «Операции, которые освобождены от налогообложения (ст. 197 раздела V Кодекса, подраздел 2 раздела XX Кодекса, международные договора (соглашения)» предприятием задекларирована сумма операций 16742824,0 руб., в т.ч.: за февраль 2014 г. - в сумме 857375,0 грн., за март 2014 т. - в сумме 1966016,0 грн., за апрель 2014 г. - в сумме 1654100,0 грн., за май 2014 т. - в сумме 575928,00 грн. и за июнь 2014 г. - в сумме 661274,14 руб.

В соответствии со ст. 6 Закона № 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Пунктом 1 Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2010-6/14 с изменениями и дополнениями (далее - Положение № 2010-6/14) установлено, что отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Согласно абз. 1 п. 14 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1752-6/14 «О функционировании бюджетной системы на территории Республики Крым», с изменениями и дополнениями, до принятия нормативно-правовых актов Республики Крым в сфере бюджетного и налогового законодательства на территории Республики Крым действуют положения Бюджетного и Налогового кодексов Украины, за исключением норм, регулирующих предоставление гарантий без учета изменений, вносимых после принятия настоящего Постановления, в части, ему не противоречащей.

С учетом изложенного, принимая во внимание проверяемый период и факт перерегистрации налогоплательщика как юридического лица РФ только 01.12.2014, суд пришел к выводу о применении при определении льготы по НДС законодательства Украины.

Между ООО фирма «Крымопт» и Украинским Фондом Социальных Инвестиций (далее УФСИ) заключен ряд договоров на выполнение ремонтно-строительных работ. В каждом из Договоров указано, какая сумма работ облагается НДС, а какая имеет льготу по налогообложению.

Согласно письму Государственной налоговой службы Украины от 27.09.2012 № 4526/0/71-12/12-1017 «Относительно информационных справок» реализация права на налоговые льготы, предусмотренные законодательством и международными договорами Украины, осуществляется на основании регистрационной карточки (программы) международной технической помощи (далее МТП), которая выдается Минэкономразвития. В регистрационной карточке проекта делается запись, которая содержит: ссылку на статью международного договора Украины; подтверждение наличия плана закупок; указывается официальный сайт Минэкономики, на котором размещен план закупки и перечень организаций - исполнителей, которые заявили право на налоговые льготы.

ООО фирма «Крымопт» в материалы дела предоставлены копия регистрационной карточки проекта, в рамках которого осуществляется закупка товаров, работ, услуг.

ООО фирма «Крымопт» были заключены договоры, подписанные тремя сторонами: 1-я сторона - Украинский Фонд Социальных Инвестиций, образованный на основании Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.04.2000 № 740 (расположен по адресу: ул. Эспланадная, 8/10), 2-я сторона - Заказчики, которыми являются Председатели общественных организаций, действующих на основании Протоколов Общих сборов и доверенности, которая выдана собственником объекта, 3-я сторона - Подрядчик МЧП «Стимул». Сумма валюты, указанная в договорах - гривна.

В п. 14 Приложений 1 «Условия Договора» указано: Налоги. Согласно статье 3 Рамочного соглашения между Правительством Украины и Европейским сообществом от 12 декабря 2006 року (ратифицированного законом №360-VI 3 сентября 2008 года) мероприятия, которые финансируются полностью или частично средствами Сообщества, не облагаются налогами, в т.ч. НДС, таможенными и другими платежами подобного характера. Поэтому, в стоимость ремонтно-строительных работ по данному договору подряда не включено НДС. Подрядчик по этому договору использует льготы относительно стоимости НДС в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 197 Налогового кодекса Украины определены операции, освобожденные от налогообложения.

Согласно п. 3.2 ст. 3 Налогового Кодекса Украины, если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

ФИО4 и сборов Украины 31 декабря 2013 года утвердило Справочник налоговых льгот, являющихся потерями доходов бюджета № 69/1 и Справочник прочих налоговых льгот № 69/2, предоставленных действующим законодательством по уплате налогов, сборов, других обязательных платежей, а именно: - Справочник № 69/1 налоговых льгот, являющихся потерями доходов бюджета; - Справочник № 69/2 других налоговых льгот.

В разделе «Льготы по налогу на добавлению стоимость» предусмотрен код льготы 14010389 «Контракты, финансируемыесредствами Сообщества, не подлежат оплате аналогом на добавленную стоимость, гербового, регистрационного или иных аналогичных сборов Украины, независимо от того, существуют ли такие сборы, должны ли они быть установлены, и не зависимо от того, заключены ли эти контракты с лицами из Украины или иных стран». Данная льгота введена в действие Законом Украины «О ратификации Рамочного соглашения между Правительством Украины и Комиссией Европейских сообществ» №360-VI от 03.09.2008 г. с 06.01.2009 г. На основании п. 3.3 ст. 3 Рамочного соглашения между Правительством Украины и Комиссией Европейских сообществ необходимо руководствоваться п. 3.2 ст.З Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 за 2755-VI.

Согласно пояснениям налогоплательщика, ООО фирма «Крымопт» выполнило в полном объеме свои договорные обязательства по изготовлению и установке окон в школах и детских садах Республики Крым, а УФСИ обеспечила их финансирование в рамках МТП.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что налоговые уведомления-решения форма «Р» №0000162201 от 20.10.2014, форма «В4» № 0000172201 от 20.10.2014 вынесены неправомерно, суммы НДС 2142092,00 руб. и 26451,00 руб., штрафные санкции в сумме 1071046,00 руб., начислены обществу необоснованно.

Такая же правовая позиция изложена по делу № А83-2783/2015.

Согласно ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании вышеизложенного, учитывая необоснованное включение суммы задолженности в реестр, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

При этом, заявитель - Служба финансового надзора Республики Крым является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, на основании Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 года № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 110, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

1.Отказать Службе финансового надзора Республики Крым в удовлетворении заявленных требований.

2.Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г.Колосова