Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плохотник С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «СиГ»

к Администрации города Алушта Республики Крым, Управлению земельных отношений Администрации города Алушты

о признании требования незаконным и понуждении совершить определенные действия

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 22.04.2016;

от Администрации– Торопова И.В. по дов. от 22.04.2016;

от Управление земельных отношений Администрации города Алушты- не явился,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «СиГ» (далее заявитель, истец) к Администрации города Алушта Республики Крым(далее ответчик), в котором заявитель с учетом заявление об уточнении требований от 17.07.2016 принятых судом к рассмотрению просит суд:

-признать требование №Н-102/925/2-1154 от 16.03.2016 Администрации города Алушты не законным;

-обязать Администрацию города Алушты к передаче земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <...> р-н домов 13-15 с кадастровым номером 01 103 918 00, для коммерческого использования путем заключения договора аренды земельного участка, в порядке завершения оформления прав на земельный участок в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое требование является незаконным, поскольку земельным участком Общество пользуется на законных основаниях. Кроме этого, заявитель указывает, что ответчик незаконно отказал в передаче земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка, в порядке завершения оформления прав на земельный участок в установленные законом сроки.

Представитель заявителя в судебном заседании 28.09.2016 на удовлетворении заявления настаивал по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании 28.09.2016 против удовлетворения заявленных требований возражал, в обоснование своей позиции во время рассмотрения дела представил отзыв, отдельно отметил, что у заявителя отсутствуют какие–либо документы свидетельствующие о возможности использования спорного земельного участка, а также отметила, что истец с заявлением в порядке завершения оформления прав на земельный участок не обращался, а лишь поданы документы в порядке утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель Управление земельных отношений Администрации города Алушты не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.91).

Таким образом, лица участвующие в деле, в силу требований АПК РФ уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика суд установил следующее.

16 марта 2016 года Администрацией города Алушты вынесено требование №Н-102/925/2-1154, согласно которого Администрация требует освободить фактически занимаемый участок муниципальной собственности площадью 900 кв.м. по адресу: г. Алушта, <...> в районе дома, 13, путем демонтажа (сноса) строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке в срок до 30.04.2016.

Не согласившись с вышеуказанным требованием Администрации, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Относительно заявления в части требования признать требование №Н-102/925/2-1154 от 16.03.2016 Администрации города Алушты не законным, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого требования, основанием для его принятия послужило факт самовольного занятия земельного участка муниципальной собственности площадью 900 кв.м. по адресу: г. Алушта, <...> в районе дома, 13 выразившееся в размещении стационарного коммерческого объекта без правоустанавливающих документов.

Поскольку заявитель указывает, что права на спорный земельный участок, а также строения расположенные на нем у него возникли в период нахождения Республики Крым в составе Украины, то к спорным отношениям необходимо применить также и украинское законодательство.

Так, статьей 5 Закона Украины от 01.07.2004 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» в Государственном реестре прав регистрируются вещные права и их обременения на земельные участки, а также на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения, а именно: предприятия как единые имущественные комплексы, жилые дома, здания, сооружения, а также их отдельные части, квартиры, жилые и нежилые помещения. Если законодательством предусмотрено принятие в эксплуатацию недвижимого имущества, государственная регистрация прав на такое имущество проводится после принятия его в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, кроме случаев, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122) используются следующие основные термины, в частности, недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 122 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 122 обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, на спорном земельном участке расположены строения и сооружения, что также подтверждается справкой Маломаякского сельского совета от 21.06.2007 № 1759.

При этом, каких–либо доказательств свидетельствующих, что за заявителем зарегистрировано право собственности на строения как согласно законодательству Украины так и законодательству Российской Федерации материалы дела не содержат.

Представленные заявителем Решения Маломаякского сельского совета № 22-93 от 02.04.2004, № 33-21 от 18.03.2005, № 2-109 от 26.05.2006, №2-62 от 25.05.2007, № 18-55 от 30.05.2008, № 32-87 от 18.09.2009, справка Маломаякского сельского совета от 21.06.2007 № 1759, по мнению суда, не могут свидетельствовать о законности расположения строений на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, а также о законности занятия земельного участка, поскольку указанные решения только о разрешении на подготовку проекта отвода земельного участка заявителю.

При этом, срок действия разрешения на продления проекта землеустройства по передаче земельного участка площадью 0,09 Га в аренду заявителю закончился, учитывая решения № 32-87 от 18.09.2009 (л.д.31).

Согласно статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания требования №Н-102/925/2-1154 от 16.03.2016 Администрации города Алушты не законным.

Относительно заявления в части требования обязать Администрацию города Алушты к передаче земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <...> р-н домов 13-15 с кадастровым номером 01 103 918 00, для коммерческого использования путем заключения договора аренды земельного участка, в порядке завершения оформления прав на земельный участок в установленные законом сроки, суд отмечает следующее.

Закон Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 (далее Закон № 66-ЗРК ) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно статьи 1 Закона №66-ЗРК предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В свою очередь, Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок), утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Согласно Порядку возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать:

1)имя (наименование) заявителя;

2)просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав);

3)адрес, телефон или иной способ связи с заявителем;

4)ссылка на правовое основание льготного (бесплатного) предоставления земельного участка (пункт 6 Порядка).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

1)для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина;

2)для юридических лиц:

копия устава, заверенная данным юридическим лицом;

копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;

3)подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права;

4)копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона;

5)кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах;

6)документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта;

7)документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя);

8)материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии)(пункт 7 порядка).

Так, как установлено во время рассмотрения дела, заявитель с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу до обращения в суд к ответчику не обращался, обратного материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в части в части требования обязать Администрацию города Алушты к передаче земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <...> р-н домов 13-15 с кадастровым номером 01 103 918 00, для коммерческого использования путем заключения договора аренды земельного участка, в порядке завершения оформления прав на земельный участок в установленные законом сроки.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Суд считает необходимым возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сиг» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей уплаченную по квитанции № 782 от 21.04.2016, в связи с чем, отмечает следующее.

Так при предъявлении заявления в суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 12000 руб., при этом за пункт 1 заявленных требований, в части признания незаконным требования, необходимо было оплатить государственную пошлину в размере 3000 руб.( п.п.3 п.1. Налогового кодекса Российской Федерации), за пункт 2 заявленных требований в части понуждения заключить договор аренды 6000 руб. (п.п.4 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований- отказать.

2.Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сиг» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей уплаченную по квитанции № 782 от 21.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья М.П.Авдеев