Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я. при секретаре судебного заседания Динислям М.С., который ведет протокол судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» (ул. Геологическая, д. 2, г. Феодосия, <...>),

к Крымской таможне (ул. Мальченко, д. 22, г. Симферополь, <...>),

о признании незаконным и отмене постановления Крымской таможни Федеральной таможенной службы от 17.04.2014 по делу об административном правонарушении №10010000-31/2014 в порядке статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности №7 от 13.01.2015, начальник юридического отдела;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №03-61/04259 от 30.12.2014, начальник правового отдела Крымской таможни Федеральной таможенной службы России; ФИО3, представитель по доверенности №03-61/04261 от 30.12.2014, старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Крымской таможни Федеральной таможенной службы России.

СУТЬ СПОРА:

07.11.2014 Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» обратилось в Хозяйственный суд Республики Крым с заявлением от 05.11.2014 №1444 о признании незаконным и отмене Постановления Крымской таможни Федеральной таможенной службы от 17.10.2014 по делу об административном правонарушении №1 001 0000-31/2014, принятого в отношении Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на основании части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выдача без разрешения таможенного органа товара, хранящегося на таможенном или свободном складе).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и просит иск удовлетворить. Кроме того в соответствии с пунктом 3 статья 208 АПК РФ просит суд на период судебного рассмотрения приостановить исполнение оспариваемого решения, а именно: Постановления Крымской таможни Федеральной таможенной службы от 17.10.2014 года, по делу об административном правонарушении № 1 001 0000-31/2014 в отношении Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По утверждению истца спорный груз (бензин марки А-95) не находился под таможенным контролем, так как: а) был национализирован; б) не находился ни на таможенном складе, ни на складе хранения; в) таможенное законодательство Таможенного Союза не подлежит применению, так как это законодательство стало применяться в Республике Крым только с 06.05.2014; г) ответчик не является лицом, которое имеет право привлекать к административной ответственности за нарушение правил таможенного контроля, которое имело место до 28.04.2014, так как он создан только 25.04.2014.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что спорное имущество находится под таможенным контролем; товар хранится на таможенном складе, который зарегистрирован в соответствии с законодательством Украины; за нарушение правил таможенного оформления груза Крымская таможня имеет право привлекать нарушителя к ответственности независимо от времени совершения такого правонарушения; нарушение правил таможенного контроля имело место и истец к ответственности привлечен обоснованно.

В судебном заседании в первой инстанции, которое имело место 13.01.2015, представитель Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» заявил ходатайство о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве) на правопреемника - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский Топливный Альянс» в связи с реорганизацией юридического лица, которое он поддержал в судебном заседании 06.02.2015.

Представителями ответчика возражений относительно удовлетворения ходатайства не заявлено.

В заявлении от 06.02.2015 за №169 представитель истца, обосновывая свое ходатайство о замене стороны по делу (истца) в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылается на следующие документы, а именно: на приказ Министерства топлива и энергетики Республики Крым №100 от 09.02.2014; на Устав Государственного унитарного предприятия «Крымский топливный Альянс»; на свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Все перечисленные документы представлены суду для обозрения в судебном заседании в подлинниках, а копии приобщены к материалам дела.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский Топливный Альянс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 27.12.2014.

Согласно п.п.1.2 п.1 Устава предприятие обладает всеми правами и обязанностями, которые принадлежали Крымскому республиканскому предприятию «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», созданного Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 17.03.2014 №165 – р.

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 09.12.2014 №100 учредительные документы Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» должно быть приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Изменено наименование предприятия, определен уставной капитал НУП РК «Крымский топливный Альянс» в размере балансовой стоимости имущества, переданного КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на праве хозяйственного ведения на сумму 608 000 000,00 руб., утвержден Устав ГУП РК «Крымский Топливный Альянс» и определен его юридический адрес: 298107, Российская Федерация, <...>.

Анализ перечисленных выше документов позволяет сделать вывод о том, что в данном случае имеет место перемена лица в спорных обязательствах и в соответствии с требованиями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Крым производит замену в порядке процессуального правопреемства истца - Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский Топливный Альянс».

Как усматривается из материалов дела заместителем начальника Крымской таможни подполковником таможенной службы ФИО4 17.10.2014 принято постановление по делу об административном правонарушении №10010000-31/2014, в соответствии с которым КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП Российской Федерации.

Предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Основанием для привлечения предприятия к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

02.02.2014 в рамках договора на оказание услуг по перевалке нефтепродуктов между Государственным предприятием «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» (после 17.03.2014 Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами») и компанией «EMINENT ENERGI LTD», Кипр (договор №1 от 12.04.2013 г.), с танкера «HANS SHCOLL» (флаг Либерии) в резервуары Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами (далее – КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами») №№137, 147, 149, 150, выгружены нефтепродукты указанной иностранной компании – бензин марки «А – 95 Евро» в количестве 32 776,066 тонн и размещены на хранение.

Нефтепродукты задекларированы в таможенном режиме «транзит», о чем свидетельствует таможенная декларация №600060000/2014/000078 от 19.02.2014, код ТН ВЭД товара – 2710124500.

Согласно грузовой сопроводительной документации, данное топливо было произведено и доставлено из Румынии.

Указанный товар был размещен на хранение в режиме «проходной транзит» на ГП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в соответствие с требованиями Главы 17, 20 Таможенного кодекса Украины. (далее ТК Украины) и находился под таможенным контролем с сохранением статуса иностранных товаров (статьи 92, 101, 102, 122 ТК Украины).

В связи, с чем 02.02.2014 был оформлен Единый унифицированный документ для размещения товаров на временное хранение, который подтверждает размещение товара «бензин неэтилированный марки А - 95» в резервуары ГП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на временное хранение под таможенным контролем.

По состоянию на 21 марта 2014 года КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» имело разрешение на открытие и эксплуатацию таможенного склада (резервуары для хранения нефтепродуктов №№7, 8, 109, 110, 125 - 151), выданное в соответствии с приказом Крымской таможни Государственной таможенной службы Украины от 27 сентября 2012 года №528. Решением этого же таможенного органа Украины от 15 октября 2012 года №60000/0050 на указанном таможенном складе и прилегающей к нему территории создана постоянная зона таможенного контроля.

По состоянию на 12.07.2014 года остатки товарной партии нефтепродуктов, не прошедшие таможенное оформление и не переданные получателям, составили 19 117,093 тонн. Остатки товара из танкерной партии «HANS SHCOLL» были помещены собственником – компанией «EMINENT ENERGI LTD» под таможенную процедуру «реэкспорт» (таможенная декларация №10010050/120714/0000010), выгружены из резервуаров КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на судно «Sea Hermes» и вывезены с территории Таможенного союза. Товар продекларирован декларантом как иностранный товар, экспортные таможенные пошлины на него не начислялись.

В результате документальной проверки фактически вывезенных с таможенной территории Таможенного союза нефтепродуктов из остатков танкерной партии «HANS SHCOLL» установлено, что за период хранения данных нефтепродуктов с 01.04.2014 года по 02.04.2014 года имели место отгрузки нефтепродуктов, хранящихся в резервуаре №137, из числа вышеупомянутой танкерной партии «HANS SHCOLL», в адрес крымских операторов сетей АЗС – ООО «Фирма «ТЭС» в количестве 2706,771 тонн.

Отгрузки производились на основании письменного распоряжения директора КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» ФИО5 (распоряжение б/н от 31.03.2014 г.) железнодорожным и автомобильным транспортом, что подтверждается письмами ООО «Атан – Крым и Фирмы «ТЭС», а также железнодорожными и товарно – транспортными накладными (товарно – транспортные накладные на отпуск нефтепродуктов автотранспортом №№01,04,03,02,05,06,07,10 от 01.04.2014; 09,08 от 02.04.2014; железнодорожные накладные №50101701 от 01.04.2014, 50101702 от 01.04.2014 г., №50101703 от 01.04.2014 г., №50101704 от 01.04.2014 г., №50101705 от 02.04.2014 г.).

Кроме того, о получении нефтепродуктов ООО «Атан – Крым и Фирмы «ТЭС», свидетельствуют договоры займа б/н от 01.04.2014 между КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в лице ФИО5 и руководителями вышеуказанных коммерческих структур.

С целью таможенного декларирования 2 706,771 тонн бензина и помещения под какую – либо таможенную процедуру предприятия ООО «Атан – Крым и Фирмы «ТЭС» в Крымскую таможню не обращались.

В соответствии с официальной информацией, полученной от представителя «EMINENT ENERGI LTD» в г. Феодосия, директора морского агентства «Инфлот» ФИО6, вывоз нефтепродуктов и их последующая передача ООО «Атан – Крым и Фирмы «ТЭС» были осуществлены без согласия их собственника и без заключения крымскими компаниями внешнеэкономических договоров по приобретению бензина.

Исходя из объяснений ФИО7, ранее работавшего главным технологом КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», отгрузка нефтепродуктов производилась на основании распоряжения директора предприятия ФИО5 в период 1 – 2 апреля 2014 года из емкости №137 в автомобильные и железнодорожные цистерны. Всего в адрес ООО «Атан – Крым и Фирмы «ТЭС» было отгружено 1 942,453 тонны, Фирме «ТЭС» - 764,317 тонн. Всего было отгружено 2 706,771 тонн. При этом помещение под таможенные процедуры указанных нефтепродуктов не производилось, их таможенная процедура не менялась. Договорных отношений с владельцем указанного груза на приобретение нефтепродуктов не составлялось, плата за данный товар произведена не была. По словам ФИО7, свои действия директор КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» ФИО5 обосновал наличием поручений первого заместителя Председателя Совета Министров Республики Крым ФИО8 №01-63/543 от 27.03.2014 года, №01-63/561 от 31.03.2014 года Министру топлива и энергетики Совета Министров Республики Крым, начальнику Крымской таможни директору КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» и распоряжения Министерства топлива и энергетики РК №45 от 29.03.2014 г. об отпуске находящегося на хранении под таможенным контролем на КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» топлива в количестве 3 000 тонн, крымским операторам АЗС, для его дальнейшей реализации через сеть АЗС на территории Крыма.

Указанный товар, находящийся под таможенным контролем, отпущенный в адрес ООО «Атан – Крым и Фирме «ТЭС» в количестве 2 706,771 тонн, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Крымской таможней не помещался. Выдача товара произведена без разрешения таможенного органа и осуществления таможенного контроля. Каких – либо обращений по поводу помещения данного количества товара под таможенную процедуру в таможенные органы не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются документально и не оспариваются сторонами.

Истец оспаривая законность постановления ссылается на отсутствие и ответчика правоспособности на 1 – 2 апреля 2014 года, так как государственная регистрация Крымской таможни как юридического лица осуществлена только 15.04.2014, то есть после отгрузки спорных партий нефтепродуктов.

На 1 – 2 апреля 2014 года в Республике Крым действовало Временное положение о Крымской таможне, принятое Постановлением Государственного Совета Республики Крым 17.03.2014 №1755-6/14. Истцом законодательство Республики Крым при отгрузке нефтепродуктов не нарушено.

Кроме того, согласно пункта 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1758-6/14 «О вопросах энергетической безопасности Республики Крым» собственностью Республики Крым объявлено движимое и недвижимое имущество Государственного предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в составе необоротных и оборотных активов, находящееся на балансовом и забалансовом учете, в том числе и нефтепродукты, выгруженные 04.02.2014 из танкерной партии «HANS SHCOLL» по договору на оказание услуг по перевалке №1 от 12.04.2013.

То есть, нефтепродукты не являются товаром нерезидента, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации, и его отгрузка не нарушает Таможенный кодекс.

На 1 – 2 апреля 2014 года истец не являлся владельцем таможенного склада или склада временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, внесенным в соответствующие реестры.

Поэтому на истце не может быть возложена ответственность за нарушение требований статьи 27 ТК ТС как владельца склада временного хранения.

При вынесении постановления ответчиком, по мнению истца, нарушены требования статей 24.1, 26.11 КоАП РФ, а именно:

- не дана надлежащая оценка показаниям свидетелей ФИО5, ФИО7;

- не исследованы и не проанализированы Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1758-6/14, поручения Совета Министров Республики Крым от 27.03.2014 №01-63/543, от 31.03.2014 №01-63/561, распоряжение Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 28.03.2014 №45;

- не привлечены к участию в административном производстве и не опрошены должностные лица Государственного Совета и Совета Министров Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым, Крымской таможни, Феодосийского таможенного поста.

Возражая против удовлетворения иска представитель ответчика ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – 6-ФКЗ), Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Статьей 6 6-ФКЗ определено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течении которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 7 статьи 7 6-ФКЗ определено, что в соответствии с Конституцией Республики Крым и Уставом города федерального значения Севастополя формируются органы исполнительной власти Республики Крым и органы исполнительной власти города федерального значения Севастополя. Система органов исполнительной власти Республики Крым и система органов исполнительной власти города федерального значения Севастополя должны соответствовать общим принципам организации исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 6-ФКЗ, государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно – правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью третьей статьи 7, статьей 23 6-ФКЗ Государственным Совет Республики Крым были приняты ряд постановлений регламентирующих деятельность государственных и местных учреждений, предприятий и организаций, органов исполнительной власти, судов, органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления, действовавших на территории Автономной Республики Крым до провозглашения Республики.

Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1758-6/14 «О вопросах энергетической безопасности Республики Крым», поручения Совета Министров Республики Крым от 27 марта 2014 года №01-63/543, от 31 марта 2014 года №03-63/561 «Об отгрузке нефтепродуктов» не содержат, как ошибочно утверждает Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» властных предписаний высших государственных органов Республики Крым – Государственного Совета Республики Крым и Совета Министров Республики Крым.

Данное утверждение является свободной трактовкой документов, носящих распорядительный характер.

Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1758-6/14 «О вопросах энергетической безопасности Республики Крым» содержит в себе пункты о том, что:

1) собственностью Республики Крым является движимое и недвижимое имущество Государственного предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» (юридический адрес: 98107, <...>, код ЕГРПОУ 3482347), расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящееся на его балансовом и забалансовом учете;

2) Совет Министров Республики Крым обеспечивает проведение организационных мероприятий по созданию Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на базе имущества ранее существовавшего государственного предприятия;

3) органом управления Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» является Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» до получения разрешительных документов в порядке, установленном законодательными и нормативно – правовыми актами Республики Крым, осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии и на основании разрешительных документов, выданных Государственному предприятию «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в порядке, установленном актами законодательства, применявшимся на территории Республики Крым по состоянию на 25 февраля 2014 года.

Поэтому утверждение Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» по поводу того, что решение Крымской таможни от 15 октября 2012 года №60000/0050 на открытие и эксплуатацию таможенного склада выданного Государственному предприятию «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» является недействительным для вновь созданного Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», является несостоятельным.

Изложенное подтверждается нормами установленными в статье 12 ФЗ №6-ФКЗ от 21.03.2014 (действие документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым и города Севастополя).

Учитывая тот факт, что в поручениях Совета Министров Республики Крым от 27 марта 2014 года №01-63/543, от 31 марта 2014 года №03-63/561 «Об отгрузке нефтепродуктов» прямых указаний об отгрузке нефтепродуктов без уплаты надлежащих платежей нет, а наоборот содержится указание о необходимости согласования своих действий как хранителя товара, находящегося под таможенным контролем, с органом уполномоченным в области таможенного дела, доводы Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» о том, что ответчиком при производстве по делу не дана надлежащая оценка показаний свидетелей, не исследованы и не проанализированы доказательства, не привлечены и не опрошены должностные лица Государственного Совета Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Министерства топлива и энергетики Республики Крым, представитель ответчика считает несостоятельным.

Ссылка Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» на то, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, являются товарами собственностью Республики Крым и не находятся под таможенным контролем в силу, несостоятельна.

Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

Статус товаров, находящихся на территории Республики Крым, это никак не затрагивает. Поэтому в данном случае положения части 1 статьи 16.9 КоАП РФ подлежат применению.

Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1758-6/14 «О вопросах энергетической безопасности Республики Крым» было издано в целях обеспечения экологической и энергетической безопасности Республики Крым, создания условий для организации добычи, хранения, тем обязывает Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» создать условия для хранения углеводородов. Таким образом, истец также не выполнил требования вышеуказанного постановления.

На основании вышеизложенного представитель ответчика считает постановление Крымской таможни от 17.10.2014 по делу №100010000-31/2014 законным и обоснованным.

Иск подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Верховная Рада Автономной Республики Крым Постановлением от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» провозгласила Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктом 6 данного Постановления предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2014 №147 Республика Крым признана в качестве суверенного и независимого государства.

Таким образом, нормативные акты Республики Крым, принятые 17.03.2014, имеют высшую юридическую силу на территории Крыма.

18.03.2014 Российская Федерация и Республика Крым подписали Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно пункта 2 статьи 9 Договора нормативные правовые акты Автономной Республики Крым действуют на территории Республики Крым до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного акта Республики Крым.

Это часть статьи 9 Договора воспроизведена в части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 №6 – ФКЗ.

Это означает, что нормативные акты Республики Крым, принятые ею 17.03.2014 имели высшую силу и не могли соотносится с нормативными актами Российской Федерации, если они не противоречили Конституции Российской Федерации или если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6 – ФКЗ.

Пункт 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1758-6/14 установлено, что собственностью Республики Крым является движимое и недвижимое имущество Государственного предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом учете.

Пунктом 3 Постановления дано согласие Совету министров Республики Крым на создание Крымского республиканского предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами».

Пунктом 5 Постановления установлено, что Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» до получения разрешительных документов в порядке, предусмотренном законодательными и нормативными актами Республики Крым, осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии и на основании разрешительных документов, выданных Государственным предприятием «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» в порядке, установленном актами законодательства, применяемые на территории Республики Крым по состоянию на 25.02.2014.

Это означает разрешение использовать разрешительные документы украинского предприятия при осуществлении хозяйственной деятельности после 17.03.2014, то есть, в будущем. При этом постановление обратной силы не имеет.

Из изложенного выше, следует, что имущество Украинского государственного предприятия «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» с 17.09.2014 является государственной собственностью Республики Крым.

17.03.2014 на основании приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 17.03.2014 №2 создано Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», которое принадлежит и является собственностью Республики Крым.

Имущество предприятия является собственностью Республики Крым и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» не является правопреемником Украинского Государственного предприятия «Феодосийское предприятие нефтепродуктами», как об этом ошибочно указано в постановлении Крымской таможни Федеральной таможенной службы от 17.10.2014 по делу об административном правонарушении №10010000-31/2014.

Поэтому оно не является стороной по договору №1 от 12.04.2013 по оказанию услуг по перевалки нефтепродуктов, заключенного между Государственным предприятием «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» и компанией «EMINENT ENERGI LTD», нефтепродукты – бензин марки «А – 95 Евро» в количестве 32 776,066 т. на хранение не принимало, нефтепродукты не декларировала, в таможенную декларацию №60006000/2014/000078 от 19.02.2014 не оформляло, разрешение на открытие и эксплуатацию таможенного склада не имеет, Единый унифицированный документ для размещения товаров на временное хранение не получало.

То есть, Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» ни собственником, ни лицом, которому передано на хранение товар (нефтепродукты), не является.

Товар предприятию не передавался и ответственность за него он не несет.

Товар находится во владении предприятия как у лица, которому собственник передал в хозяйственное ведение емкости, в которых хранится этот товар и который числится у предприятия на забалансовых счетах.

Отгрузка бензина производилась по распоряжению должностных лиц Республики Крым, уполномоченных или считающих себя уполномоченными распоряжаться нефтепродуктами, находящимися во владении предприятия.

Так, распоряжение об отгрузке крымским операторам 3 000,0 т. бензина марки «А – 95 Евро» находящегося на хранении под таможенным контролем директору предприятия ФИО5 дано в форме поручения первым заместителем Председателя Совета Министров Республики Крым ФИО9 (31.03.2014 №01-63/561) и в форме письма министром Министерства топлива и энергетики Республики Крым ФИО10 (28.03.2014 №45).

2 000,0 т.бензина марки А – 95 Крымским оператором были отгружены во исполнение Поручений Первого заместителя Председателя Совета министров Республики Крым ФИО8 №01-63/543 от 27.03.2014, №01-63/561 от 31.03.2014 и Министерства топлива и энергетики Республики Крым №45 от 29.03.2014.

Таким образом, распорядилось об отгрузке нефтепродуктов, находящихся под таможенным контролем, не предприятие, которое на хранение нефтепродукты не брало, не декларировало и не размещало, а Совет Министров Республики Крым и Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

При указанных выше обстоятельствах предприятие не может нести ответственности за нарушение пункта 1 статьи 16.9 КоАП РФ (выдача без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе).

Кроме того из материалов дела усматривается, что товар был ввезен на таможенную территорию Украины и находился под таможенным контролем Государственной таможенной службы Украины.

В соответствии с правилами ТК ТС на территорию Таможенного Союза товар не ввозился и под таможенным контролем Федеральной таможенной службы не находился.

Федеральная Таможенная служба России не является правопреемником Государственной таможенной службы Украины.

Поэтому нарушение таможенных правил Украины даже если предположить, что они могли бы иметь место, не может служить основанием для привлечения истца к административной ответственности согласно Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Так как суд удовлетворяет иск, оснований для приостановления исполнения оспариваемого постановления таможенного органа не усматривается.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заменить в порядке процессуального правопреемства истца по делу – Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», на его правопреемника – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский Топливный Альянс».

2. Иск удовлетворить.

3. Признать незаконным и отменить Постановление заместителя начальника Крымской таможни подполковника таможенной службы ФИО4 от 17.10.2014 по делу об административном правонарушении №10010000-31/2014, которым Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которым предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Я.Титков