Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карибяном Г.О., рассмотрев заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтроллейбус» (ОГРН <***>)

к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Киевскому району г.Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1

к Отделу судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, (взыскателя) – Крымское республиканское отделение Фонда социальной защиты инвалидов

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя

представители участников судебного процесса:

от заявителя: ФИО2 – представитель, дов от 14.01.2015.

от заинтересованных лиц:

не явился; ФИО3 – судебный пристав – исполнитель, дов от 03.09.2014;от третьего лица: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Крымское республиканское производственное предприятие «Крымтроллейбус» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1, в котором просит:

1. Восстановить срок на оспаривание постановления.

2. Признать незаконным Постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Киевскому району г.Симферополя Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России но Республике Крым ФИО1 о возбуждении 18.10.2014 исполнительною производства № 11074/14/82003-ИП по исполнительному листу № 2а-6436/10/1 3/0170 от 12.01.2011, выданному Окружным административным судом АРК о взыскании с КРПП «Крымтроллейбус» задолженности 93410 грн. в пользу Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов.

3. Отменить Постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Киевскому району г.Симферополя Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Крым ФИО1 о возбуждении 18.10.2014 исполнительного производства № 11074/14/82003-ИП по исполнительному листу № 2а-6436. 10/13/0170 от 12.01.2011, выданному Окружным административным судом АРК о взыскании с КРПП «Крымтроллейбус» задолженности 93410 грн. в пользу Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов.

Определением суда от 24.11.2014 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в рассмотрении заявления третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должник - Крымское республиканское отделение Фонда социальной защиты инвалидов.

Определением суда от 15.01.2015 в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена Крымского республиканского производственного предприятия «Крымтроллейбус» (регистрационный номер 03328391), на его правопреемника - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтроллейбус» (ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель заявителя представил Распоряжение Совета министров Республики Крым «О ликвидации Фонда социальной защиты инвалидов Республики Крым», для приобщения к материалам дела.

Представитель Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя приобщил к материалам дела копии исполнительного листа и заявления Фонда социальной защиты инвалидов.

Суд приобщил указанные документы к материалам дела.

Представитель взыскателя и судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, про причины неявки суд не оповестили.

Вместе с тем, уведомления о вручении почтового извещения получены уполномоченными представителями (л.д. 9, обратная сторона).

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

18.10.2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11074/14/82003-ИП по исполнительному листу № 2а-643 7/10/13/0170, выданному Окружным административным судом Автономной Республики Крым 12.01.2011 о взыскании с КРП «Крымтроллейбус» задолженности в сумме 93410 грн. в пользу Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуя указанное постановление, заявитель ссылается на то, что исполнительное производство возбуждено без заявления взыскателя и при отсутствии определения о приведении в исполнение решения Окружного административного суда АРК. Также указывает, что оспариваемое постановление вынесено в отношении несуществующего взыскателя.

Однако, данные доводы заявителя, по мнению суда, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (далее - Закон № 6-ФКЗ), до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 21 статьи 9 Закона № 6-ФКЗ, в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи со вступлением в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, на территории Республики Крым создано Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, являющееся территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, а также созданы ее структурные подразделения – отделы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации”, в системе судов Российской Федерации отсутствуют административные суды: экономические споры и иные дела рассматриваются арбитражными судами.

Согласно статьи 12 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), к исполнению принимаются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В целях недопущения нарушений прав и законных интересов сторон исполнительного производства, в переходный период подлежат исполнению Отделами судебных приставов исполнительные листы Окружного административного суда Автономной Республике Крым, выданные до 21.03.2014, а также исполнительные листы, выдаваемые Хозяйственным судом Республики Крым после 21.03.2014 на основании принимаемых им судебных актов. Указанные исполнительные документы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Как гласит статья 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, до создания на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Лица, замещающие должности судей этих судов, продолжают осуществлять правосудие до создания и начала деятельности на указанных территориях судов Российской Федерации при условии наличия у них гражданства Российской Федерации.

Следует обратить внимание заявителя на тот факт, что анализируя вышеуказанные предписания Законов Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что исполнительные листы, выданные Окружным административным судом Автономной Республики Крым до 21.03.2014 года не должны соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, выданным судебными органами Российской Федерации. И такое несоответствие не может служить законным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что заявление и исполнительный лист были поданы взыскателем в исполнительную службу 10.02.2011, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.

Таким образом, взыскателем ранее было выражено волеизъявление на принудительное исполнение решения суда, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о правомерности принятого оспариваемого постановления, поскольку действия пристава – исполнителя носят законный характер с учетом приведенных норм действующего законодательства.

Касаемо необходимости приведения в исполнение решения иностранного суда, на которую заявитель ссылается в обоснование своих требований, следует заметить, что предметом спора заявителем выбрана законность постановления пристава-исполнителя, вынесенного на основании исполнительного листа Окружного административного суда Автономной Республики Крым.

Согласно статье 246 АПК РФ, принудительное исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и федеральным законом об исполнительном производстве.

Однако, в данном случае, действия пристава-исполнителя непосредственно решением суда никак не регламентированы, но обоснованы исполнительным документом, а не судебным актом, на исполнение которого последний был выдан. Сам по себе судебный акт для пристава-исполнителя не порождает каких-либо обязанностей, соответственно и исследование его на предмет законности к компетенции пристава-исполнителя не относится.

В обоснование требования об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства не может быть положена необходимость проведения процедуры признания и исполнения решения иностранного государства, так как именно исполнительный лист служит основанием для возбуждения исполнительного производства, и как было указано выше, последний может быть оформлен в порядке требований законодательства Украины в связи с переходным периодом на территории Республики Крым.

Кроме того, законодательством не предусмотрено, что исполнительные листы, выданные судебными органами Республики Крым до ввода ее в состав Российской Федерации, признаются незаконными и подлежат замене на иные исполнительные документы.

Аналогичную позицию высказал Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в Постановлении № А83-398/2014 от 15.12.2014.

Вместе с тем, суд также не может согласиться с доводами заявителя об открытии исполнительного производства в отношении несуществующего лица.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, Крымское республиканское отделение Фонда социальной защиты инвалидов в настоящее время зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: <...> (номер записи: 18821450000018656).

Также, необходимо указать, что согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом заявителем не предоставлено суду каких-либо доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате возбуждения исполнительного производства.

Обязанность исполнить решения суда уже возложена на должника непосредственно судебным актом, который является обязательным для исполнения в силу Закона.

Касательно восстановления пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя, суд обращает внимание на следующее.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статьи 122 Закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Содержание вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Исходя из общих основ правоприменения, при наличии общих и специальных норм права, регулирующих спорные правоотношения, подлежат применению специальные нормы права, тем более, что часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит оговорку о том, что указанный в ней трехмесячный срок подлежит применению, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае Законом N 229-ФЗ установлен иной срок.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление было получено заявителем 28.10.2014 за вх. № 1157/01-28 (л.д. 17).

При этом, заявление об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя направлено в суд 07.11.2014, о чем свидетельствует штамп почты России на почтовом конверте (л.д. 18), а поэтому срок обращения заявителем в суд не считается пропущенным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтроллейбус» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.И.Куртлушаев